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印度外国投资政策简介 （驻孟买总领馆供稿2003/12/09） 自上世纪90年代初开始经济改革以来，印度政府修改有关工业政策，简化 政府审批手续，削减对外国投资的诸多限制，以吸引外资和引进外国先进技术。 近年来，印度加大招商引资力度，收到一定的效果，但与中国相比，差距还很 大。据统计，2001至2002年度 （印度财政年度为当年4月到次年3月）印度实际 吸收外国直接投资61.3亿美元，2002至2003年度为46.6亿美元*。为实现“十五” 期间GDP年均增长8% （九五期间仅为5.35%）的目标，印度计划2002至2007年间 年均吸收外国直接投资75亿美元。 《1999年外汇管理法》（FEMA）和 《1991年工业政策》是印度外国投资指导 性法规。以后根据 《外汇管理法》制定了 《外汇管理 （外国人转让或发行股票） 规定》。税收和合资企业管理仍沿用 《1961年印度所得税法》和 《1956年印度公 司法》。相关政策和审批程序可到储备银行网站 （.in）和 商工部工业政策和促进司工业援助处网站 （http://dipp.nic.in）上查询。 一、外国直接投资政策 印度政府希望促进外国直接投资 （FDI）、印侨 （NRI）和印侨控股的海外团 体法人 （OCB）投资，以弥补国内投资不足。在行业外资政策规定的外资比例限 制内，外资可以自由在所有领域 （含服务业）投资。符合有关条件的外资由印 度政府授权印度储备银行 （RBI）按自动程序进行审核。其它外资需在印度外资 促进署 （FIPB）推荐的基础上，由印度政府批准。除22种股息平衡项目和有附 加条件的外资项目外，一般外国投资收益可以自由汇出印度。 （一）自动批准类 1、新合资企业。在国营部门、出口导向单位 （EOU）、出口加工区 （EPZ）、 电子硬件园 （EHTP）、软件技术园 （STP）进行投资，适用自动程序，但仍受行 业政策、股份比例限制、储备银行规定等约束。外资企业仍需遵循 《1987年国 家工业分类》的规定。商工部工业政策和促进司工业援助处 （SIA）负责发布行 业政策及行业外资比例限制变化的信息。除下列情况需要经由政府批准外，其 它所有的外国投资 （包括FDI、NRI和OCB）按自动程序审核：（1）需工业许可 证的；（2）外国投资者在印度已有合资企业的；（3）外国投资者拟在现有印度 公司中购买股份的；（4）不符合现有行业政策或在禁止外国直接投资进入的行 业中投资的；（5）不使用自动程序而直接向外资促进署递交申请的。 2、投资现有公司。现有公司拟扩展规模的，适用自动批准程序，但需要符 合以下条件：（1）增股必须是基于现有公司股本基数的扩充；（2）外国股份必 须是以外币形式投资；（3）拟扩展项目为自动批准类。同时需提交现有公司董 事会决议、印方和外方协议书。为了简化自动程序批准类外资（FDI、NRI或OCB） 的审批手续，储备银行允许印度公司无须获得其事先批准的情况下引进此类外 资，但是在收到汇款30天内需通知RBI地区分行，在向外国投资者发售股份30 天内须向RBI地区分行报送相关文件。 （二）现有公司股份的发行和估价 经批准后，现有公司需要通过关于向外国投资者发售优先股票数量的特别 决议。可以股票市场价发行股份，发行价的标准是：相关日期之前的六个月内， 在证券交易所上市的有关股票每周高价和低价的平均值；或相关日期之前的两 周内，在证券交易所上市的有关股票每周高价和低价的平均值。这里的相关日 期是指召开股东大会前30天。可参照印度证券交易委员会、印度储备银行的规 章处理其它事宜。 （三）股息平衡 对于消费品行业的22种特定工业，在商业化生产7年后，股息流出量需要等 量的出口收入来平衡，称为股息平衡。从事这些工业活动的现有公司，在向外 方发售股份以增大外资股份比例之日起，实施股息平衡政策。为达到股息平衡， 企业可自由出口国家政策允许出口的商品，也可出口按自动程序审批的商品。 但是，对国际金融公司 （IFC）、英联邦发展公司 （CDC）和亚行 （ADB）的投资， 不实行股息平衡政策。 （四）其它外国投资 通过美国存托凭证 （ADR）、全球存托凭证 （GDR）和外币可兑换债券 （FCCB） 等进行的投资被视为外国直接投资。印度公司可在国际市场上通过发行ADR、GDR 和FCCB来筹集股本。这类投资不设上限。印度公司要政府批准获得这类投资