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依法理财-不做假账 综述今年7 月1 日,是新 《会计法》实施一周年,6 月27 日至28 日,财政部在北京 召开了新 《会计法》实施一周年座谈会。来自中央有关部门、部分省、自治区、 直辖市财政厅(局)、大专院校、科研单位、会计师事务所和中介机构的一百多位 代表,畅谈了新 《会计法》实施以来的情况,研究了进一步贯彻 《会计法》和落实 朱总理 “不做假账”的指示精神,整顿和规范市场经济秩序的措施。座谈会主要 内容和观点综述如下。 一、新 《会计法》实施一年成效显著,面临问题不容忽视 与会代表一致认为,通过一年来的宣传、贯彻, 《会计法》对维护社会经济秩序的 基础作用日益显现,对会计行为和会计信息质量的规范作用更加突出,对单位负责 人落实其会计责任的约束力有所加强,对造假账等违法行为的威慑力和打击力度 不断加强。这充分说明,作出修订 《会计法》的决策非常正确,新 《会计法》的科 学性、操作性和适应性是经得住考验的。 财政部部长项怀诚在讲话中指出,新 《会计法》实施一年来,宣传贯彻工作取得了 明显成效:第一, 《会计法》的精神逐步深入人心。通过广泛宣传和深入学习,各级 领导、尤其是单位负责人大大提高了对会计工作的认识,并以实际行动更加重视 会计工作;广大会计人员找准了位置和努力方向,增强了做好新形势下会计工作的 信心和决心;社会各界加深了对会计工作的了解,为 《会计法》的贯彻实施和会计 事业的发展创造了良好社会氛围。第二,与 《会计法》配套的法规制度逐步健全。 目前,国务院发布了 《企业财务会计报告条例》,财政部发布了 《企业会计制度》、 《会计从业资格管理办法》、《内部会计控制基本规范》以及具体会计准则等法规 制度,以 《会计法》为主的会计法规体系不断健全。第三,依法监管会计工作的力 度不断加强。财政部会计司司长冯淑萍在讲话中指出,新 《会计法》实施一年来, 宣传贯彻落实 《会计法》取得了初步的成效:一是宣传培训轰轰烈烈,主要表现在 宣传广泛,声势浩大;领导带头,学法讲法;培训深入,学习踊跃。二是贯彻实施初见 成效,主要表现在制订、完善与 《会计法》相配套的法规制度;落实国务院电视电 话会议精神,组织开展 《会计法》执法检查。全国人大法工委副主任卞耀武在讲 话中说, 《会计法》实施一年的实践证明, 《会计法》的修订是成功的,是科学的、 先进的,具有可操作性,反映了国家经济发展的需要,反映了改革的需要。制定法律 的目的就是要实施。《会计法》只有实施才能体现规范会计行为,提高会计信息质 量的立法宗旨,才能把 《会计法》的各项规定变成共同的行为规则。 辽宁省财政厅副厅长成刚认为,我国的会计工作已经进入了一个大突破、大变革、 大推进、大提高的崭新历史阶段。“大突破”主要体现在会计法制建设方面取得 了重大进展;“大变革”主要体现在完成了我国两次会计核算制度改革;“大推进” 主要体现在各级政府从行政和经济两个方面推进会计工作; “大提高”主要体现 在会计工作的地位和作用大大提高,会计的作用愈来愈被政府、社会所关注。中 国会计学会副会长、厦门大学教授葛家澍指出,会计作为一个以财务信息为主的 经济信息系统,它提供的各种信息在经济建设中更加凸现其重要性和有用性。新 《会计法》实施一周年后的实践表明:第一,会计行为必须规范;第二,新 《会计法》 对于规范会计行为,保证会计信息的真实,维护社会主义市场经济秩序,都起到了, 并将继续起着十分重要的作用;第三,新 《会计法》把单位(企业)负责人作为承担 会计的法律责任主体是完全正确的,这条立法必将对杜绝至少对减少市场经济的 一大公害———会计数据与财务会计报告的做假,起到斩草除根的作用。 在谈到面临的问题时,项部长说,从会计工作现状看,有法不依、执法不严、违法不 究的现象,在有的地区或部门仍很严重,突出表现在以下三个方面:一是会计基础 工作薄弱;二是假造会计信息非法谋利;三是会计人员职业纪律松弛。 二、落实 “不做假账”重要指示,加强职业道德教育,树立依法理财的思想观念 与会代表一致认为,加强职业道德建设,是贯彻以法治国与以德治国相结合思想的 重要体现。会计人员是会计秩序和市场经济秩序的重要维护者,其职业道德和业 务素质在某种程度上决定着会计工作的质量。会计人员应当以“不做假账”为道 德准绳,以《会计法》为行为准则,指导自己的执业行为,提高自己的道德修养,做到 自律、自重,做到依法理财。 中国会计学会副会长、中国人民大学阎达伍教授在谈到学习朱总理为上海国家会 计学院题词 “不做假账”的体会时,谈了四点感受:一是为了达到不做假账这一基 本要求,应