专业建设 省市教育政策 北京市残疾人事业“十三五”发展纲要.doc

第 PAGE 5页共 NUMPAGES 17页 特殊教育专业资源库 北京市“十三五”时期残疾人事业发展规划 序言 　　残疾人事业是中国特色社会主义事业的重要组成部分。编制《北京市“十三五”时期残疾人事业发展规划》，是为了使本市残疾人事业与首都功能定位和建设国际一流和谐宜居之都目标相适应，进一步完善残疾人权益保障制度，健全残疾人公共服务体系，加快缩小残疾人状况与社会平均水平的差距，让残疾人与全市人民共创共享小康社会。　　《北京市“十三五”时期残疾人事业发展规划》围绕“四个全面”战略布局，切实贯彻“五大发展”理念，牢牢把握首都城市功能定位和发展目标，顺应残疾人对美好幸福小康生活的新期待，认真贯彻国家和本市对加快推进残疾人小康进程的决策部署，提出了“十三五”时期本市残疾人事业发展的指导思想、基本原则、主要目标和任务措施，是指导各级政府、有关部门和社会各界做好残疾人工作的重要依据，是广大残疾人和残疾人工作者共同努力奋斗的行动纲领。　　编制依据：《中华人民共和国残疾人保障法》、《国务院关于加快推进残疾人小康进程的意见》（国发〔2015〕7号）、国务院《“十三五”加快残疾人小康进程规划纲要》，《北京市实施中华人民共和国残疾人保障法办法》、《北京市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》、《北京市人民政府关于加快推进残疾人小康进程的实施意见》（京政发〔2016〕8号），北京市残疾人工作相关的法律、法规、政策。　　规划期限：2016年—2020年。 第一部分规划背景 　　一、发展现状　　“十二五”时期，是北京残疾人事业创新发展、成绩斐然的五年，是残疾人获得实惠越来越多的五年。在中国残联的有力指导、市委市政府的正确领导和社会各界的大力支持下，“十二五”规划各项任务指标完成圆满、成果丰硕，残疾人融合发展、社会保障和公共服务首善之区建设加快推进、成效显著。　　残疾人生活水平明显提高。城镇残疾人家庭人均可支配收入、农村残疾人家庭人均纯收入“十二五”末分别达34749元、18571元，年均增速达10.66%、12.04%。落实残疾人参加社会保险个人缴费资助政策，城乡居民养老保险和医疗保险参保率分别达到97.1%和97%。建立困难残疾人生活、护理、居家养老助残服务和机构托养服务补贴制度，3.8万人享受最低生活保障或重残人生活困难补助，11.52万人定期享受生活补助，16.68万人每月享受护理补贴，11.22万人按月领取助残券。加大住房保障力度，9269户城乡残疾人家庭享受住房保障和危旧房翻建维修补助。实施残疾人免费乘车、专用车免费停车、机动轮椅车燃油补贴，公园、旅游景点和公共文化机构免费向残疾人开放，残疾人生活更加便利。　　残疾人发展条件全面改善。建立残疾儿童早期干预、精神残疾人康复服务体系和残疾儿童少年康复、残疾人辅助器具补贴制度，残疾人康复服务覆盖率达100%。出台中小学融合教育行动计划和随班就读指导意见，实施融合教育六大工程，建立特殊教育基地80个、资源教室290个，2528名残疾人在特殊教育学校就读，4817人在普通学校随班就读，450名重度残疾儿童接受送教上门服务。建立扶贫助残基地171个，建设职业康复劳动站542个，规范盲人保健按摩机构480家，完成残疾人职业技能培训5.03万人次，新安置残疾人就业2.05万人,应届残疾人大学毕业生就业率达98%以上。广大残疾人朋友在首都政治、经济、社会、文化等领域发挥主人翁作用，涌现出许多自强模范和先进典型。　　残疾人服务体系日益完善。残疾人基本服务状况和需求专项调查深入扎实，掌握了43.06万持证残疾人基本服务状况和需求、6807个社区（村）残疾人公共服务情况的基本信息。残疾人服务设施建设实现历史性突破，市职业康复托养中心、康复医院和13个区级职业康复中心正在建设或建成使用，386个示范残疾人温馨家园和市辅助器具资源中心、基层辅助器具服务指导站运转顺畅。着眼推进服务体系科学化、专业化，制定《北京市残疾人基本公共服务目录》，构建残疾人服务管理系统，特别是实施残疾人服务“一卡通”工程，提高了残疾人服务信息化、智能化水平。创新服务提供方式，培育残疾人社会服务组织315个，实施政府购买服务项目90个，在全国发挥了示范引领作用。　　扶残助残社会环境更加优化。融合发展理念得到广泛传播，志愿助残、科技助残、文化助残等公益活动踊跃开展。五年来，社会各界捐赠款物6500万元，比“十一五”时期增加900万元。法制环境进一步改善，高质量完成《北京市实施中华人民共和国残疾人保障法办法》修订工作，建立了一系列配套保障制度和服务标准，推动了残疾人事业走上法制化、制度化轨道。建立残疾人维权示范岗200个，法律援助率达到100%。城市无障碍建设加快推进，免费实施家庭无障碍改造8万户，免费配装闪光门铃3.2万户，免费安装