我国企业信用建设存在的问题及原因初探.pdf

我国企业信用建设存在的问题及原因初探 一、企业信用管理滞后 一是信用法律体系不完善。 企业信用体系的建设，离不开完整、系统的法律体系支持。我国目前仍处于计划经 济向市场经济转型时期，市场还未建立起与社会主义市场经济体制相适应的企业信用体 系，缺乏有效约束信用缺失行为的完善的法律制度，使得信用缺失行为和投机行为有机 可乘。虽然近几年来国家经贸委、人民银行等部门相继出台了如 《关于中小企业信用担 保、再担保机构免征营业税的通知》、《全国中小企业信用担保体系管理暂行规定》等有 关政策和法规，但就总体而言我国的信用法制建设还很处于探索阶段，还没有一套规范 的、完整的企业信用建设的法律体系。法律制度的不健全使社会经济主体的经济行为缺 乏刚性约束，守信成本高，失信成本低且利润巨大，造成一些企业违约不讲信用的收益 远比付出的代价大，导致守信的市场主体被迫退出市场或者主动放弃守信原则。 二是政府职能转变滞后。随着社会主义市场经济发展的深入，客观上要求政府适时 转变职能。政府在社会信用体系建设中的职能主要在于制定规则，规范监管，推动信用 经济不断发展。政府应积极启动社会信用体系建设，但这并不意味着政府的绝对主导。 因此，要注意克服企业信用体系建设中“无限政府”的倾向，防止出现政府垄断，背离 市场经济的规律。要按照 “政府引导、市场运作”的方式，探索和建设宁夏企业信用管 理体系。 三是社会信用担保体系建设不完善。社会信用担保体系是建立社会信用体系和支撑 企业发展的有力保障，我国社会信用担保体系发展缓慢，尽管部分地区相继建立了一批 投资担保机构。就总体而言，这些机构大多隶属于政府部门，管理分散、规模过小、分 布不平衡，且缺乏科学的管理和风险补偿机制，因此作用十分有限。由企业和个人出资 建立的商业型担保机构，在运营机制、业务操作和经营管理等方面都有一定的优势，是 企业融资的好帮手，可是这样的担保机构太少，且多数是区域性经营，甚至有的省份还 没有这样的机构，远远满足不了企业的需求。此外，担保机构在自负盈亏的情况下常常 片面提高担保条件从而限制了企业资金的融通。 四是缺乏统一的征信机构。对企业信用的管理大多处于自发的各自为政状态。现有 的信用评价分散，而且规范性差、随意性大，甚至有的只要缴费就发牌。企业信用信息 不能共享，各政府部门基于安全和部门利益等方面的考虑，对自己所拥有的信用信息采 取垄断式保护，使得信用信息公开无法实现，信用行业无法快速发展，社会信用体系建 设因缺少必要的基础性条件而进展缓慢。 五是企业自身信用管理机制欠缺。企业自身信用管理不到位和相互间信用关系的混 乱与失控，是债务拖欠和应收账款居高不下的原因之一，拖欠问题的背后反映的是信用 风险问题，它源于外部环境和内部管理两个方面，其中内部管理起决定性作用。我区许 多企业缺乏信用意识，没有信用管理机构和相关管理制度，对自身信用状况缺乏评估和 改善的机制，甚至自治区部分大型企业也存在严重的信用管理与风险控制缺陷，企业信 用管理水平亟待提高。近几年来,由于信用问题给商业银行造成了大量呆坏帐；企业在经 济活动中出现了财务状况失真、贪污挪用大量资金以及恶意逃避债务等行为，甚至出现 了高官人员集体犯罪等严重问题。一定程度上导致国有商业银行对宁夏的授信额度相应 减少，对宁夏经济发展带来不良影响。 二、企业信用环境欠佳 1.政府环境：政府信用尚未完全建立。政府诚信缺失，企业上行下效。尤其是在政 府强力推动经济发展的情况下，政府信用对企业的影响更大。 2.执法环境：执法队伍素质低劣、有法不依、执法不严、打击报复。权利寻租现象 普遍，为了各自的利益来定义法律法规，甚至千方百计钻法律的空子。甚至是执法者和 企业互相勾结，谋同私利。 3.社会环境：公众信用意识不强，维权能力欠缺。金钱至上、道德沦丧、世风日下， 规则意识被追逐经济利益的铁蹄践踏。 4.舆论环境：有偿新闻、虚假新闻、形式主义新闻。新闻媒体也有自己的利益，甚 至在利益驱动下逐渐丧失了监督的功能，至少丧失了公平监督的功能。 三、企业信用评价标准缺失 标准不一，鱼龙混杂的评价和证书。政府部门、金融部门、行业协会、甚至研究机 构都在做企业信用方面的评价和发放证书和牌匾，各部门为一己私利，缺乏统一标准， 大家都在发牌匾、做宣传，甚至有的企业只要没有大的问题暴露出来，交纳若干费用就 可以被评为某种信用企业。这些问题的存在，一方面使企业无所适从，不知所措；另一 方面使消费者无所适从、眼花缭乱。 四、宁夏企业信用信