加强社区治理能力建设存在的问题及对策建议调研报告.docxVIP

加强社区治理能力建设存在的问题及 对策建议调研报告 今年初，市委出台了推进城乡社区治理制度创新和能力建设的决定，这是推动党的十九届四中全会和省委十一届六次全会精神在XX落地转化的实际行动，也是我们基层破解社区治理难题的指导性文件。结合XX街XX社区治理现状，笔者谈一谈对社区治理的认识和思考。 一、XX社区基本情况 XX街XX社区现有居民小组X个，建网格X个，户籍人口X人，常住人口X人，社区有相对封闭式小区X个（XX花园小区、XX印象小区），均属近期修建而成；有三无院落X个，一半为XX厂上世纪60、70年代修建的房屋，一半为居民自建房屋；社区党委有党员X人，建党支部X个，党小组X个，党支部、党小组建在网格上，达到全覆盖；社区建社会组织X支，其中X支艺术团队、X支志愿者队伍（党员志愿者队伍、低保户志愿者队伍、居民志愿者队伍）。 XX社区办公室建筑面积X平方米，使用面积约X平方米，为原XX市XX厂的绿化队办公室。社区有三委干部X人，协理员X人，居民小组长X人，网格管理员X人，有公益性岗位X人。每年街道划拨社区各类工作经费X万余元，社区无其他集体经济收入来源。目前，社区工作行政化倾向依然存在、多元化资金投入模式不健全、各种利益诉求相互交织等问题还很明显，总体呈现碎片化、分散化、矛盾化的特点。 二、社会治理中存在的问题 （一）社区职能“主责”错位。居民委员会作为基层自治组织，更多的应该履行好自治的功能，但在现实工作中，社区基本成为了政府组织的延伸，成为政府的一个办事机构，而在自治的主业上，没有更多的时间精力和能力去更好地发挥作用。 （二）社区保障财政依赖较重。目前社区人力偏少物力偏弱，XX社区三委干部X人，目前服务人口X人，XX印象一期和XX花园小区若全部入住，届时，社区常住人口将达2万余人。社区工作人员的工资、日常工作和活动经费的全部来源为财政拨款，财政拨款只能维持基本工作运转，社区无其他经济收入来源，这就与居民丰富的文化活动需求、多样化的服务要求存在较大差距。 （三）社会组织还没有起到实质性作用。社区社会组织服务内容仅为开展宣传、卫生整治、纠纷调解，服务内容单一，给居民解决的实际问题非常有限，加之群众对社会组织的认识不够、了解不多、信任度不高，导致社会组织发挥不了应有的作用。在“三创联动”中，比如提高居民文明意识、卫生意识、环保意识等方面，志愿者队伍应该能做很多事情，但在现实中，还没有真正利用起来，一些运转机制还不健全。 （四）网格化服务管理有形式化倾向。网格化服务管理是基层社会治理精细化精准化的重要载体，但在具体的实施过程中还存在一些问题。一方面存在基础保障困局。网格化服务管理是一项系统工程，需要大量的资金和人力资源的投入，在实际工作中，受招聘方式和工资待遇等条件制约，网格员队伍人员紧缺，且整体素质偏低，培训不够，工作理念和服务意识相对不强。另一方面存在群众参与难题。网格化服务管理是一条畅通民意诉求的重要渠道，但在实际工作中却存在贴近融入群众不够的问题，楼栋长、物管、商户、志愿者等社会力量参与网格化服务管理程度还不高，网格员“进不了门、说不上话、办不成事”现象依然存在。 （五）矛盾纠纷风险隐患发生频率较高。XX社区辖区内XX花园小区为XX市公共租赁房小区，目前入住人口近7000人，为全市的低收入人群聚集点，也是各类特殊人群的聚集点，各种社会矛盾、社会问题交织叠加，高硐派出所管辖范围为一街一镇（XX街和新民镇），而高硐派出所到XX花园小区的出警率占比达三分之一，社区协调小区邻里纠纷、劝导各种过激行为每月数次，同时因该小区矛盾纠纷诱因复杂、类型多样，加之居民整体素质不高，矛盾纠纷调解的难度大。 （六）党组织建设带动自治组织建设能力不够。党组织统筹整合能力还不够强，引导各类社会组织、企事业单位和公民个人等多元主体参与社会治理不够；同时，随着新型城镇化建设的加快和统筹城乡配套改革的进一步深化，在基层群众的需求日趋多元化的背景下，社区党组织培育多元主体、增强社会协同等方面作用发挥还不够充分，引领多元共治格局有待加强。 三、几点思考 （一）坚持党建引领，凝聚各方力量共同参与。充分发挥党建在社区治理中的引领作用，构建在社区党组织领导下，社区居委会、小区业委会、物业公司“多方联动”的治理格局。一是发挥党组织推进优势和集聚效应。一方面，建立街道大党工委和社区“大党委”体制，吸收驻区有关单位、非公企业和社会组织负责人参加，统筹抓好社区、驻区单位以及非公企业和社会组织党建工作，细化区域共建“需求、资源、项目、责任”四项清单制度，依托社区党组织建立驻区单位之家，形成驻区单位、非公企业、社会组织、社区党组织共同参与、共同治理互帮互助模式。另一方面，建立“社区党委—小区党支部—楼栋党小组”为主体的三级党建责任体系，打造满足群众需求的各类特色党小组，建立“党