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关于我国农村社会保障体系问题研究 摘要： 我国城镇已初步形成比较完善的社会保障体系，但是农村的社会保障体系正处于起步 和探索阶段，因此农村社会社会保障体系相关研究成为我国社会保障领域的前沿和热点问题 之一。农村社会保障从社会保险为主题，里面包括社会救助，社会福利，优抚安置，住房保 障，社会慈善事业在内的社会保障体系仍在一系列问题需要各方面的努力使之健全和完善。 关键词：农村社会保障体系，农村，社会保障 农村社会保障体系是社会保障体系的重要组成部分，健全的社会保障体系是国家一项 重要社会制度，是维护社会稳定和国家长治久安的重要保障。这里主要讲农村社会保障体系 的内涵及特征，阐述我国农村社会保障体系的目前状况和存在问题，结合我国的实际状况建 立我国国情的农村社会保障体系提出意见，给广大农民带来美好未来。 （一）农村社会保障体系内涵及特征。农村社会保障体系是农村社会保障的重要组成 部分，社会保障是城乡居民基本民生，维护社会公平正义，促进社会和谐发展，实现共享发 展成立的重要制度保障，即是国家发展的重要目标指向，也是促进国家可持续发展，和谐发 展的必要手段，中国的根本社会问题，而农民的根本问题是社会保障问题，因此必须了解我 国农村社会保障制度创新的必要性，以期对当前的中国农村社会保障制度的理论与改革实践 住处有益探索。社会保障一般是指一定的法律和法规，对公民在年老，疾病，伤残，失业， 生育，死亡，遭受灾害，面临生活困难时给予物质帮助，向其提供必可不少的基本生活保障 和社会服务。获得保障是每一个社会成员享有的基本权利，提供保障是国家对其成员应承担 的基本义务。覆盖面的广泛性是社会保障的重要特征。 新中国成立以来，特别是改革开放以来，我国农业和农村发生了历史性的深刻变化， 农村经济社会发展取得了举世瞩目的伟大成就。但是长期形成的工农失调，城乡失衡的局面 没有根本改变，农业基础脆弱，农村发展滞后，农民增收缓慢的问题依然突出，城乡经济发 展的差距依然很大。因此党和人民特别关注农民问题。建设社会主义新农村是在所面前的很 紧迫的问题。2005 年 10 月，党的十六届五中会指出：“建设社会主义新农村是我国现代文 化进程中的重大历史任务，要按照生产发展，生活宽裕，乡风文明，村容整洁，管理民主的 要求，扎实稳步地加以推进。”建设社会主义新农村是中央统揽全局，着眼长远，与时俱进 的重大抉择，是对我国经济社会发展规律，发展阶段和发展任务的科学把握，是新阶段“三 农”工作指导思想的深化，发展和深化。农村社会保障体系的重要任务关系到我们每一个人 的生活，学习等各方面。所以我们每一个有责任和义务去做好农村社会保障的各项工作。 『1』 还有，健全和完善社会保障体系是政府的一项重要任务。农村社会保障体系工作中政府 是领导者。农民提供保障，缩小城乡差距，促进农村经济发展和社会进步，更是政府责无旁 袋的责任。 （二）我国农村社会保障体系现状及问题分析 改革开放以来，农民生活水平大幅度提高，农民收入增长较快，但远低于城镇居民收入增长 速度，城乡居民收入的差距在不断扩大。农民人居纯收入由 1978 年的 134 元提高到 2004 年 的2936 元，增长了 20 倍，但是同期城镇居民可支配收入由 343 元增加到 9422 元，增长了 26 倍，城乡居民收入之比由 1978 年的 2.56 ：1，扩大到2004 年的 3.2 ：1.。2009 年农民人均纯 收入达到 5153 元，城镇居民可支配收入为 17175 元，城乡居民收入之比扩大到 3.33 ：1.。 从上面数据我们能看出，虽然我国农村社会保障体系初步建立，各项制度不断健全，财政投 入不断增加，覆盖范围和保障水平不断提高，但从整个上看，仍然存在着诸多问题，社会保 障体系的水平普遍偏低。 （1） 我国农村社会保障体系现状 目前无过农村社会保障这要体现的形式是：一是五保供养制度。《农村五保供养工作 例》第二条：本条例所称农村五保供养，是指依照本条例规定，在吃、穿、住、医、葬方面 给予村民的生活照顾和物质帮助。即保吃、保穿、保住、保医、保葬，简称“五保”。二是， 农村军人及家属案由制度。三是农村养老保险制度。新型农村养老保险制度（简称新农保） 是国家为每个新农保参保人建立终身记录的养老保险个人账户。个人缴费、集体补助及其他 经济组织、社会公益组织、个人对参保人缴费的资助，地方政府对参保人的缴费补贴，全部 记入个人账户。四是计划生育保险和奖励制度。五是，农村合作医疗制度。农村合作医疗， 是中国农村社会通过集体和个人集资，用以为农村