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关于我国工业锅炉安全现状、存在问题及解决方法的探讨 【摘要】 工业锅炉既是应用广泛、分布面广的常见设备，又是近年来特 别容易发生爆炸事故的特殊设备。本文分析了工业锅炉的安全现状及存在的问 题，并针对所存在的问题提出了改进的方案。本文对于把握我国工业锅炉的安 全生产形势有着指导性的意义。 【关键词】 工业锅炉；安全现状；存在问题；解决方案 引言 锅炉是一种受热、受压，有可能发生爆炸危险的特种设备，它广泛的应 用于国民经济各个生产部门和人民生活中。我国工业锅炉量大面广，平均容量 小，且以燃煤为主。锅炉容量小于35L/h的约占工业锅炉总量的98．9％，其中 2～10L/h的占75％，锅炉平均容量不到3t/h。燃煤工业锅炉占工业锅炉总量的 80％以上，燃油气锅炉约占15％，电加热锅炉占1％左右，其余的是以沼气、黑 液、生物质等为燃料的锅炉。截止至2008年底，我国在用工业锅炉超过57万 台，年耗燃料约4亿吨标准煤，约占我国煤炭总产量的四分之一。由于工业锅炉 排放大量烟尘以及SO2和NOx等污染物，成为我国大气主要煤烟型污染源之一。 我国每年工业锅炉的污染物排放约为：烟尘800万吨，SO2 900万吨，C02 12．5 亿吨。目前，从总体上看，工业锅炉能源消耗和污染排放均位居全国工业行业 第二，仅次于电站锅炉，煤炭消耗量远高于钢铁、石化等高耗能工业行业。全 国重点城市工业锅炉排放造成的污染已经超过了电站锅炉。 1 我国工业锅炉安全现状及存在问题 1.1 锅炉“没户口” 锅炉的数量及其安全状况与经济社会发展水平息息相关。其拥有量在一定程 度上反映了一个国家、地区的经济发展状况，其安全状况也反映了一个国家、 地区的社会管理水平。党和政府历来高度重视锅炉安全工作，从1955年起。我 国就对锅炉实行安全监督管理，并先后出台了一系列法规、规章。2009年，国 务院又正式颁布了《锅炉安全监察条例》，以进一步推动我国锅炉安全监察工 作有序开展。确保锅炉安全运行。保障人民群众的生命和财产安全。然而，在 现实中，仍有不少锅炉生产、使用单位或业主不认真履行安全义务，不严格遵 守《锅炉安全监察条例》及其他法规、规章，导致锅炉安全问题多多。锅炉 “没户口”，非法制造、非法安装、非法使用问题突出。按照《锅炉安全监察 条例》规定，锅炉使用，应当向市一级质量技术监督部门注册登记。少数单位 的锅炉在未办理使用登记证和未履行报检手续的情况下，非法安装、非法使 用，尤其一些小豆腐作坊、米粉坊，用汽油桶自制“土锅炉”，建筑工地自制 升降机，给锅炉安全带来隐患。． 1.2 锅炉“带病运行” 国家对锅炉使用实行强制检验和定期检验制度。锅炉的安装、改造、重大维 修过程，必须经检验检测机构按照安全技术规范的要求进行监督检验。同时。 不同的锅炉有不同的检验周期。如家庭用15公斤的气瓶每4年要检验一次；压力 容器3—6年检验一次；锅炉每年要检验一次；电梯每年检验一次。我国仍有相 当一部分企业没有落实安全主体责任或落实不到位。最明显的是对使用的锅炉 或到期应检的锅炉不报检，致使大量未检的设备在使用，造成事故隐患。为了 确保种设备检验率，检验机构以往采取催检的办法督促企业检验。这样做一方 面增加了检验机构的工作量。使本来就少的人员显得更加紧张另一方面又容易 淡化企业的主体责任，形成一种错觉．好像检验机构是为了挣钱而去求着企业 检验。在锅炉检验期限届满后，不向质监部门申请检验、检测，继续使用，导 致一些锅炉“带病运行”，超期“服役”。 1.3 作业人员无证上岗 特种作业人员作为安全生产事故的高发人群，虽然对特种作业人员培训的必 要性、重要性逐渐得到大部分企业的认同，但事实上，有不少的企业在这方面 认识不足，舍不得投入。一是认为对新进厂的员工进行的“三级教育”已包括 了对特种作业人员的培训，再组织特种岗位个人参加特种作业培训是重复培 训，存在抵触情绪。二是企业的特种作业人员流动性大的事实，使企业对在职 操作人员的培训存在顾虑．企业有时刚培训好一个工人就提出离厂．导致企业 不愿在每个岗位上加强对员工持证培训。三是企业本身盲目降低生产成本，不 愿增加安全生产的投入．对所有操作工进行培训。产生的问题就是，一个特种 岗位上的特种作业人员只有一个有证。以应付安全生产监督检查，部分特种作 业人员没有按规定持证上岗。尤其是在培训普查过程中发现有个别企业甚至存 在几十人无证操作锅炉的严重问题。另外是对特种作业人员的复审不重视。企 业不重视特种作业人员复审工作．认为取到证后就一劳永逸了，没有定期复 审，每年实际复审的人数占应复审人数的比例较低。某些人员