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领导干部与法律思维 陈凯  在正式讲课前,先请大家运 用法律思维思考两个问题: 1、我国制定《刑法》的目 的是什么? 前北京市副市长王宝森 是什么样的人?  法律思维的含义 所谓法律思维又叫法律思 维方式,是指在决策过程中按 照法律的规定、原理和精神, 思考、分析、解决社会问题的 习惯与取向,它是一种思考模 式或叫思维方式。  决策实质是在社会生活领域 选择一个行动方案。决策有公共 决策和私人决策之分。公共决策 是利用公共权利,来选择一个解 决社会问题的方案。最典型的公 共决策的思维方式有四种,政治 思维、经济思维、道德思维和法 律思维。  政治思维最大的特点是强调政治 上的利弊权衡的因素,政治家考虑的 是利弊。正确的理论,不一定采纳, 切以条件是否具备,时机是否成熟 为转移。错误的东西,错了几十年上 百年,在条件不具备时机不成熟也不 能冒然宜布与它决裂。不同政治家的 区别在于判断利弊的标准不同  经济思维也是一种在公共决 策中常用方式。以成本和收益的 比较作为核心因素来考虑。  第三种思维方式是道德思 维。选择用道德思维方式解决 问题,首先考虑道德上的善恶 评价  第四种思维方式是法律思 维,采用法律思维,合法性成 为首先要考虑的问题。  法律思维就是合法性思考,以合 法性为前提 所谓基准性思维,就是以法律思 维为前提,以合法性思考为前提,在 合法性允许的范围内,去追求最大的 最佳的政治、经济、道德效果。法律 思维有四条基本规则,第一种是合法 性规则。第二种是程序公正规则。第 形式合理规则。第四,普遍正义 规  二、现阶段领导干部法律思维的 状况