招投标法规讲解（汇总）.ppt

第五十五条[中标人的确定]（定标） 国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目，招标人应当确定排名第一的中标候选人为中标人。排名第一的中标候选人放弃中标、因不可抗力不能履行合同、未按照招标文件要求提交履约保证金，或者被查实存在影响中标结果的违法行为等情形，不符合中标条件的，招标人可以按照评标委员会提出的中标候选人名单排序依次确定其他中标候选人为中标人，也可以重新招标。 注意新增一条：查实---相关人举报，监督部门落实 第四章 开标、评标和中标 * ;.; * 《工程建设项目施工招标投标办法》 第五十八条　国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目，招标人应当确定排名第一的中标候选人为中标人。排名第一的中标候选人放弃中标、因不可抗力提出不能履行合同、不按照招标文件的要求提交履约保证金，或者被查实存在影响中标结果的违法行为等情形，不符合中标条件的，招标人可以按照评标委员会提出的中标候选人名单排序依次确定其他中标候选人为中标人。依次确定其他中标候选人与招标人预期差距较大，或者对招标人明显不利的，招标人可以重新招标。 第四章 开标、评标和中标 ;.; * 第五十六条 [履约能力审查]（略） 中标候选人的经营、财务状况发生较大变化或者存在违法行为，招标人认为可能影响其履约能力的，应当在发出中标通知书前由原评标委员会按照招标文件规定的标准和方法审查确认。 第四章 开标、评标和中标 * ;.; * 第五十七条 [签订合同] 招标人和中标人应当依照招标投标法和本条例的规定签订书面合同，合同的标的、价款、质量、履行期限等主要条款应当与招标文件和中标人的投标文件的内容一致。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。 招标人最迟应当在书面合同签订后5日内向中标人和未中标的投标人退还投标保证金及同期银行存款利息。 实质性响应：标的、价款、质量、履行期限等主要条款 关于退还保证金的时间缩短为5日同时要求退还存款利息 第四章 开标、评标和中标 * ;.; * 第五十八条[履约保证金] 招标文件要求中标人提交履约保证金的，中标人应当按照招标文件的要求提交。履约保证金不得超过中标合同金额的10%。 第四章 开标、评标和中标 * ;.; * 第五十九条[关于分包] 中标人应当按照合同约定履行义务，完成中标项目。中标人不得向他人转让中标项目，也不得将中标项目肢解后分别向他人转让。 中标人按照合同约定或者经招标人同意，可以将中标项目的部分非主体、非关键性工作分包给他人完成。接受分包的人应当具备相应的资格条件，并不得再次分包。 中标人应当就分包项目向招标人负责，接受分包的人就分包项目承担连带责任。 第四章 开标、评标和中标 * ;.; * ? 交通运输部决定将《公路建设市场管理办法》第三十八条修改为：施工单位可以将非关键性工程或者适合专业化队伍施工的工程分包给具有相应资格条件的单位，并对分包工程负连带责任。允许分包的工程范围应当在招标文件中规定。分包工程不得再次分包，严禁转包。 　　任何单位和个人不得违反规定指定分包、指定采购或者分割工程。 　　项目法人应当加强对施工单位工程分包的管理，所有分包合同须经监理审查，并报项目法人备案。 第四章 开标、评标和中标 * ;.; * 第六十条[投诉] 投标人或者其他利害关系人认为招标投标活动不符合法律、行政法规规定的，可以自知道或者应当知道之日起10日内向有关行政监督部门投诉。投诉应当有明确的请求和必要的证明材料。 就本条例第二十二条、第五十四条第二款规定事项投诉的，应当先向招标人提出异议，异议答复期间不计算在前款规定的期限内。 本条第1款明确了投诉的主体、时间、主要要求，其中利害关系人包括招标人，这点和异议程序不同。 本条第2款规定了对有关事项投诉的前置程序范围和投诉时效的中断。 第五章 投诉和处理 * ;.; * 二十二条：针对招标文件和资格预审文件； 五十四条第二款：针对结果公示 两条都规定了暂停程序。 异议不属于行政救济手段，一般不需要遵循严格的处理程序，并且异议可能仅仅是由于各自对同一事项理解上的差异，不存在是非或者对错之分，异议有助于招标人及时采取措施纠正招标投标过程中确实存在的问题，避免问题扩大造成难以挽回的后果。 需要说明的是， 一是本款所称暂停招标投标活动是暂停下一个招标投标环节的活动； 二是异议成立时，在招标人纠正有关问题之前也应当暂停下一个环节的招标投标活动。 该暂停属于招标人法定义务，属于招标人的主动行为，暂停时间没有规定，取决招标人答复效率 第五章 投诉和处理 * ;.; * 第六十一条 [投诉处理] 投诉人就同一事项向两个以上有权受理的行政监督部门投诉的，由最