关于税务异地协查的几点思考.pdfVIP

关 于 税 务 异 地 协 查 的 几 点 思 考 随着经济的发展，纳税人在偷税的方法上也呈现了复杂化， 给稽查工作带来较大困难， 往往在一些问题上需要委托异地税务 机关协查， 诸多案例表明税务异地协查的有效开展， 使得税务稽 查工作效率大大提高，异地协查对打击偷逃税款的违法犯罪活 动，起到了“杀手锏”的作用。 然而，在经济和税收不断增长的喜人形势下，我们也发现了 一些怪现象： 一、发票使用的问题 根据税务部门检查统计， 无一户不存在着发票使用方面的问 题，且非法凭证使用的范围也在逐渐扩大， 以往只存在于个别费 用中，现在这只“黑手”已伸到了生产的第一环节 原材料， 从而给会计核算的真实性带来了不确定因素。 某些单位存在一些诸如：不开发票或者虚购经营业务活动、 虚开发票的问题， 纳税人将这些虚开发票入账后， 达到了缴小税、 偷大税的目的， 尤其是运输发票的多开， 企业既多抵扣了增值税 , 又加大了企业税前费用的支出 , 侵蚀了企业所得税税基。一些企 业在发票上开具的金额、 数量明显与实际发生的金额数量明显存 在差异，由此带来了协查问题的产生。 二、估价入账的问题 一些单位存在着原材料“估价入账”的问题，根据财务制度 的规定， 企业在购进原材料时， 材料已经入库， 而结算凭证尚未 到达的情况下， 应根据供货合同估价入帐， 借记 “原材料”科目， 贷记 “应付帐款—暂估应付帐款” 科目， 次月初再用红字作上述 相同的分录冲回，而这些单位却以种种理由违反财务制度规定， 不再冲回上述科目， 这样不仅有可能造成对方单位未开增值税发 票少记收入情况的发生， 而且还影响该单位增值税、 企业所得税 的真实申报缴纳情况， 因此有必要调查这些单位材料发生的真实 性。 三、现金结算的问题 在检查中，我们发现有不少单位违反“现金管理暂行条例” 以及有关财务制度规定， 大量使用现金进行结算销售产品、 购买 原材料、 商品以及结算一些业务往来帐项， 致使企业的销售、 收 购以及业务往来方面存在着较大的虚假部分， 因此对企业的部分 往来帐项的真实性调查越来越重要。 面对上述情况， 税务机关对异地相关单位有必要落实认定相 关发票、 往来帐项的真实性。 因此有时需进行跨地区实地调查或 异地委托协查。 但跨地区实地调查的弊端有： 一是成本较高， 二 是不熟悉系当地情况， 三是给偷税者有机可乘。 所以异地函查成 为稽查外地取证的首选方法。 根据当前委托协查的交流方式， 主 要有函件协查和网络协查两种方式， 因为目前全国对增值税意外 的相关发票未联网， 所以一般地税机关采取的委托协查的方式主 要是函件协查。 采用函件协查的方式简单方便， 容易进行， 但在 运用过程中又存在着较大的缺陷，主要表现在以下三个方面： 一、传递时间较长，工作效率低。 从发函到回函往往需要较