加快推进农村土地流转工作促进农业产业化.pptx

加快推进农村土地流转工作促进农业产业化、城镇化建设 ——我县实施农村土地流转推进产业化、城镇化的调查报告 为了解掌握我县实施农村土地流转工作情况，探索加快农村土地流转步伐，推进产业化、城镇化进程的对策。 县政协组织力量先后深入城关、池河、饶峰、两河、熨斗、银桥 6 个乡镇 12 个村，就我县农村土地流转工作进行 了调研。调研着重在掌握土地流转基本情况、组织实施、经验成效及存在问题等方面与流转农户、产业能人、村组 干部、乡镇及职能部门负责人广泛征询意见，提出对策建议，明确工作的着力点和突破口，为县委、县政府科学决 策提供参考。现将调研情况报告如下： 一、基本情况 我县辖 15 个乡镇，202 个村，1174 个村民小组，总人口 18.22 万，其中农业人口 46411 户，15.3 万人。 现有耕地 28 万亩，人均 1.5 亩，其中水田 84000 亩，农村劳动力 87747 个。高山及偏远山区撂荒土地 3164 亩。 2008 年全县农业生产总产值 74730 万元，农民人均纯收入 2722 元。 近年来，我县围绕农村主导产业发展和转移农村劳动力，以强村大户为抓手，走集约化、规模化发展的路子， 着力推进以蚕桑“一县一业”建设为主的产业化进程，创新土地经营体制，合理配置土地资源，积极引导和规范 农村土地经营权流转，土地流转工作取得了初步成效。截止目前，全县土地流转总面积达到 18098 亩，流转农户 达 3412 户。流转土地中大部分用于发展农业主导产业，占全部流转面积的 69%，其中蚕桑产业流转面积 5931 亩，烤烟生产流转面积 2799 亩，发展高效农业流转面积 2106 亩，花卉苗木种植流转 1053 亩，畜牧业生产流转 面积 654 亩。土地流转形式多样，主要形式有租赁、转包、入股转让等。其中，租赁 6715 亩，转包 6586 亩， 转让 2071 亩。流转面积比较集中，连片流转 100 亩以上的户数 9 户，流转面积 50 亩以上户数达 28 户，流转 1 0 亩以上的户数达 507 户。 二、做法与成效 (一)领导重视，机构健全。一是为确保土地流转工作顺利推进，县委、县政府高度重视，主要领导经常深 入基层调研指导工作。成立了由县长任组长的土地流转工作领导小组，下设办公室，负责组织实施。同时，成立 县土地流转服务中心及仲裁机构，负责流转业务及纠纷调处。各乡镇也成立了相应的服务机构，做到有规章制度、 有工作流程、有人员、有场所，近 90%的村成立了土地流转经办中心并开展具体工作。二是建立了抓点示范、典 型引路的工作机制。明确了县委、县政府主要领导和乡镇党政一把手每年每人包抓 50-100 亩土地流转示范点。目 前，全县已落实示范点 40 个，完成土地流转 3550 亩，通过抓点示范，有力地促进了全县土地流转工作的开展。 (二)宣传动员，提高思想认识。一是加大对《合同法》、《农村土地承包法》和《石泉县农村土地经营 权流转实施细则》等法规文件的宣传力度，引导农户走出“流转”就是“流失”的认识误区。二是通过召开各种 会议、印发宣传资料、为农民算经济帐等多种方式，让更多农民了解土地流转的成功典型及其效益。同时，还通 过现场观摩的形式，组织各乡镇领导参观各类土地流转、规模经营示范点，使广大干部群众进一步解放思想，转 变观念，提高经营土地的市场意识,主动参与土地流转。 (三)培育主体，拓展土地流转渠道。一是按照“政府引导、法人投资、企业经营、产业化开发”的思路， 大力引导各类经济组织和个人参与土地流转，促进流转主体多元化，使土地流转从以前单一的农户之间的流转转 变为农户向农业企业、工商企业、科技人员、干部职工、专业大户流转。二是采取政策扶持、协调融资、技术服 务等措施，大力扶持培育种养产业大户、积极引进客商带动发展规模、高效种养业，推动土地流转。通过散户土 地向大户流转集中，其经济效益和规模效益十分明显。如我县饶峰镇新华四组李祖军将 21 户农民的桑园 102 亩租 赁从事规模化标准蚕桑生产年收入达 10 万元以上，家庭人均单项收入达 2.5 万元，熨斗镇孟天毅流转茶园 1000;亩，建成一定规模的茶厂，转移农村劳动力 100 余人，已形成既有效益又有知名品牌的生产加工一条龙企业。西 安客商文艺在中坝乡集体连片流转桑园 120 亩，从事标准化养蚕，经济效益明显。县农办通过农业综合开发项目 吸引江苏客商古殿喜在两河镇潼关村流转土地 110 亩，从事花卉苗木种植，带动了当地产业结构调整，增加了农 民收入。 (四)加强管理，注重政策引导。一是制定了土地流转实施意见和实施细则，就土地流转的原则、指导思想、 合同管理、机构职责、奖扶政策等都进行了明确。统一制作了流程示意图、合同文本，县乡村分别建立了合同档 案和登记台帐，做到规范管理，