“营改增”政策对重庆市公共财政影响研究.pdfVIP

重庆大学硕士学位论文 中文摘要 摘 要 为了全面提高中央政府的宏观调控能力，保障中央财政收入的快速增长，我 国自1994 年开始实行分税制改革，20 多年来，由于各种因素，营业税和增值税 并行征收了多年，商品流通领域不能做到 “一税贯通”，虽然地方税收不断增长， 但也极大地影响税收中性的发挥。因此，营业税改征增值税成为我国财税体制改 革的必经之路。按照国家财税体制改革部署，自2012 年起，“营改增”在上海交 通运输业和部分现代服务业试点，拉开了这项改革工作的序幕。重庆市从 2013 年 8 月起开始了部分行业 “营改增”试点，按照中央统一部署，建筑业和房地产业、 金融保险业、生活服务业也于2016年5 月1 日全面推开营改增，标志着营业税退 出历史舞台，增值税实现了对货物和服务的全覆盖。本文主要探讨全面推开 “营 改增”后对地方财的影响和面临的问题，以“营改增”试点为切入口，研究在 “营 改增”的背景下，地方财政该如何应对。 首先，提出 “营改增”对地方财政影响的研究背景及研究意义，并通过整理 国内外增值税发展及现状，为研究 “营改增”提供制度、理论基础。 其次，主要从 “营改增”、相关税种、我国财税体制等概念入手，为进一步 研究 “营改增”对地方财政造成的影响提供方理论和实践基础。 然后，以重庆市试点行业和试点区县的 “营改增”情况为切入点，通过分析 试点行业2012-2015年之间税收相关数据的整理与研究，分析全面启动 “营改增” 后对地方财政的影响及存在的问题。 最后，在理论和实践的基础上，从增值税改革路径、改革具体政策、征收管 理、组织保障，完善转移支付制度及完善地方财政预算管理等多个方面提出保障 地方财政收入的对策建议。 关键词：营改增；地方财政；保障 I 重庆大学硕士学位论文 英文摘要 Abstract In order to comprehensively improve the macro-control ability of the central government and ensure the rapid growth of the central fiscal revenue, China has implemented the tax-sharing system reform since 1994. For more than 20 years, due to various factors, business tax and value-added tax have been levied concurrently for many years, and the commodity circulation field can not achieve consistent taxation . Although the local tax revenue continues to grow, it also greatly affects the play of tax neutrality. 。Therefore,thechange ofbusinesstaxtoVATistheonly way toreform our fiscal and taxation system. In accordance with the national fiscal and taxation system reform and deployment, since 2012,thepilot project of business-to-business increase