地方治理在中国的适用性及其限度_以宁波市海曙区政府购买居家养老政策为例.docxVIP

地方治理在中国的适用性及其限度——以宁波市海曙区政府购买居家养老政策为例第 四 地方治理在中国的适用性及其限度 ——以宁波市海曙区政府购买居家养老政策为例 第 四 卷 王诗宗 ( 浙江大学 公共管理学院, 杭州 310027) 第 四 期 摘要: 治理理论被引入中国以来, 一方面被学术界寄予厚望, 另一方面关于治理在中国的适用性又受到很 多质疑。治理及地方治理是为了克服各种不可治理性而进行的国家( 政府) 与社会关系的调整过程和趋 势。宁波市海曙区政府购买居家养老服务的政策过程表明, 地方政府的职能转变需要管理创新。循于此, 作为工具的地方治理就可能在中国出现并取得局部的良好效果, 而且可能为地方治理机制的成长准备社 会条件。但对地方治理机制的成长最有决定性的因素仍然在于政府, 政府职能的转变可能会创造出对地 方治理发展有利的条件。在中国未来治理机制形成和运行过程中, 政府将是最有力的保障或最严重的障 碍。而在地方, 治理的发展空间是存在的。因此, 应将地方治理作为政府职能转化过程中的管理创新思路, 逐渐发展出针对地方公共事务的地方治理机制。 关键词: 治理; 地方治理; 适用性; 宁波市海曙区; 居家养老 二 七 年 十 月 中图分类号: D035 文献标识码: A 文章编号: 1672- 6162( 2007) 04- 0045- 08 20 世纪 90 年代以来,