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《商业银行代理保险业务监管指引》答记者问 2011-03-13 【字体：大 中 小 】【 打印本页 】【 关闭窗口 】 近日，中国保监会、中国银监会联合发布了《商业银行代理保险业务监管指引》（以下简称《监 管指引》），日前，保监会有关部门负责人就此回答了记者提问。 问：为什么要出台《监管指引》？ 答：近年来，商业银行代理保险业务发展迅速，银行代理渠道逐渐成为人身保险销售的重要支柱。 通过银行渠道销售的保费收入占人身保险保费总量近 50% ，对保险业尤其是人身保险业的发展起着举 足轻重的作用，对银行业增加中间业务收入、丰富产品体系也具有重要意义，同时，也在一定程度上 满足了客户的综合理财保障需求。 银行代理保险业务取得了快速发展，但仍然存在不少问题。一方面，业务结构不合理、内含价值 低的问题仍较为突出；另一方面，经过监管部门几年来的重点整顿，银保市场秩序有了一定好转，但 销售误导、 账外违规支付手续费等问题没有得到根本解决。 特别是部分保险公司和银行盲目追求规模， 对销售人员培训不到位，对销售过程和业务品质管理粗放。有些销售人员受利益驱动，在销售过程中 采取夸大保险产品收益、将保险产品与存款混淆、隐瞒风险和费用扣除等方式误导消费者购买。一些 中老年人、低收入者受销售人员误导，致使 “存单变保单 ”的事件屡有发生，使消费者权益受到了损害。 这些问题客户投诉比较集中，社会反映强烈，如不妥善整治，不仅会对银保市场的可持续发展造 成负面影响，还会影响保险业和银行业的声誉。同时，过去几年保监会、银监会针对规范银保市场出 台了一些文件，但主要是针对银保业务经营管理的某些环节或某个方面。因此，有必要进一步加强监 管协作，共同制定一个全面系统规范银保业务经营管理的文件，解决目前存在的问题，进一步规范银 保市场秩序。 问：《监管指引》的目标和特点是什么？ 答：出台《监管指引》的目标就是为了保护保险消费者合法权益，从规范银保市场秩序、加快银 保发展方式转变入手，促进银保业务健康可持续发展。特别强调银保合作应当遵循自愿、诚实信用和 公平竞争的原则，实现双方优势互补，互利共赢，为保险消费者创造价值。 《监管指引》的起草注重体现合作监管精神，在延续保监会、银监会 2006 年联合下发的《关于规 范银行代理保险业务的通知》、 2010 年联合下发的《关于加强银行代理寿险业务结构调整，促进银行 代理寿险业务健康发展的通知》 的精神， 以及两会 2010 年对银保市场联合调研取得共识的基础上， 梳 理出银保业务经营管理的关键环节和主要风险点，予以全面系统地规范。 问：《监管指引》主要从哪些方面规范银保市场秩序、保护消费者权益？ 答：《监管指引》围绕保护消费者权益的目标，按照银保业务经营管理的流程，主要从以下方面 对银保市场进行规范： 1 ．规范银保合作，提高合作关系的稳定性。首先， 要求保险公司和银行审慎选择合作对象。要 充分考虑对方的资本状况、偿付能力、风险管控能力、受处罚情况等，合理确定合作对象范围和数量， 确保合作方有充足的资本和较强的风险管控能力来开展银保业务。 其次， 规范银保合作协议的签订方 式和协议内容。要求保险公司和银行应 “总对总 ”层级签订合作协议，或在取得总部书面授权的前提下， 至少实现 “省对省 ”签订合作协议；明确银保合作协议至少应包括的内容，防止因协议不规范、双方权 责不清损害消费者利益。 第三， 要求银保双方维护合作关系和客户服务的稳定性。规定单一银行网点 与每家保险公司的连续合作期限不得少于一年；合作期间如果一方出现对双方合作关系有实质影响的 不利情形，另一方可以提前中止合作；中止合作后，双方也有义务共同做好相关售后服务工作，防止 因频繁更替合作对象而产生消费者售后服务不到位现象。 2 ．加强机构和人员资格管理，提高银保业务准入门槛。 规定商业银行每个营业网点在代理保险 业务前应当取得经营保险代理业务许可证，银行销售保险产品的人员应当取得《保险销售从业人员资 格证书》》。销售投资连结保险产品的应