行政许可法与税务行政许可.pptVIP

谢 谢 行政许可法与税务行政许可 行政许可法自2004年7月1日起施行。从起草到颁布实施，历时七年。 什么是行政许可？ 行政许可，是指行政机关根据公民、法人、其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为。 行政许可的特征 （1）行政许可是依申请的行政行为 （2）行政许可是要式行政行为 （3）行政许可是要式授益性行政行为 （4）行政许可有特定的审查批准程序 无申请无许可 不存在 口头形式 给予某种资格 税务行政审批制度改革 2013年以来，各级税务机关认真贯彻落实国务院关于转变职能、简政放权的部署和安排，进一步简政放权，深化税务行政审批制度改革，厘清税务机关与纳税人之间的权利义务责任边界，避免和防止越位、错位、缺位，能放的坚决放到位，该管的严格管到位，全力推进税务行政审批制度改革。 行 政 审 批 行政许可类审批 非行政许可类审批 国务院国发〔2015〕27号决定，“今后不再保留‘非行政许可审批’这一审批类别。各地区、各有关部门要认真做好取消事项的落实工作，加强事中事后监管，防止出现管理真空，且不得以任何形式变相审批。 行政审批制度改革以来，税务部门一共取消了多少项行政审批事项？ 国税：原来一共87项行政审批。7项行政许可类审批予以保留；80项非行政许可审批事项全部清理完华,其中取消57项，调整为其他权力23项。 地税：地方税务机关实施的地方税种的减税、免税事项，按照新修订的《税收征收管理法》第三十三条的规定执行，没有法律、行政法规依据的，不得实行审批。 《征管法》第三十三条：减税、免税的申请须经法律、行政法规规定的减税、免税审查批准机关审批；纳税人依照法律、行政法规的规定办理减税、免税。地方各级人民政府、各级人民政府主管部门、单位和个人违反法律、行政法规规定，擅自作出的减税、免税决定无效，税务机关不得执行，并向上级税务机关报告。 目前，税务部门还有多少项行政审批事项? 目前，税务部门共保留了7项行政审批事项。 保留的税务行政审批事项都是行政许可事项审批。 《国家税务总局关于税务行政许可若干问题的公告》 （国家税务总局公告2016年第11号） 目前税务行政许可事项共七项： 1.企业印制发票审批 2.对纳税人延期缴纳税款的核准 3.对纳税人延期申报的核准 4.对纳税人变更纳税定额的核准 5.增值税专用发票（增值税税控系统）最高开票限额审批 6.对采取实际利润额预缴以外的其他企业所得税预缴方式的核定 7.非居民企业选择由其主要机构场所汇总缴纳企业所得税的审批 2016年11号公告税务行政许可\税务行政许可项目分项表.doc 行政许可的基本原则和制度 行政许可法确定了六项基本原则和三大类基本制度。 六项基本原则 （一）合法性原则。 设定和实施行政许可，应当依照法定的权限、范围、条件和程序。（二）公开、公平、公正原则。 （三）便民原则。 申请方式 信息披露：公示 受理审查 申请人提交的申请材料齐全、符合法定形式，能够当场作出决定的，应当当场作出书面的行政许可决定。 行政许可需要行政机关内设的多个机构办理的，该行政机关应当确定一个机构统一办理。 行政许可依法由两个以上政府部门分别实施的，可以统一办理或者联合办理。 （四）信赖利益保护原则。 公民、法人或者其他组织依法取得的行政许可受法律保护，行政机关不得擅自改变已经生效的行政许可。 行政许可所依据的法律、法规、规章修改或者废止，或者准予行政许可所依据的客观情况发生重大变化的，为了公共利益的需要，行政机关可以依法变更或者撤回已经生效的行政许可。由此给公民、法人或者其他组织造成财产损失的，行政机关应当依法给予补偿。 根据行政许可法的规定，出现下列情况，行政机关 可以撤销行政许可: (1)行政机关工作人员滥用职权、玩忽职守作出准予 行政许可决定的; (2)超越法定职权作出准予行政许可决定的; (3)对不具备申请资格或者不符合法定条件的申请人 准予行政许可的; (4)依法可以撤销行政许可的其他情形。行政机关撤 销行政许可，被许可人的合法权益受到损害，行政机关 应当依法给予赔偿。 （五）救济原则。 （六）监督原则。 三项基本制度 设定 实施 监督与责任 一、设定要解决的问题： 谁有权创设行政许可 对什么事项可以设定行政许可 按什么程序并以何种形式设定行政许可 设定权： 法律可以设定行政许可 尚未制定法律的，行政法规可以设定行政许可 尚未制定法律、行政法规的，地方性法规可以设定行政许可 尚未制定法律、行政法规和地方性法