行政复议法与税务行政复议.pptVIP

化干戈为玉帛 ---行政复议法与税务行政复议解读 什么是税务行政复议？ 所谓税务行政复议，是指公民、法人或者其他组织认为税务机关的具体行政行为侵犯其合法权益，依法向复议机关提出行政复议申请，复议机关依照法定程序对具体行政行为进行合法性、适当性审查，并作出行政复议决定的一种法律制度。 行政复议的基本特点 “民告官” 层级监督 全面审查 方便快捷 二、行政复议的基本原则 （一）合法原则 （二）公正原则 （三）公开原则 （四）及时原则 （五）便民原则 （六）行政复议不利变更禁止原则 “民告官”会不会越告处理得越重 ？ 行政复议机关在申请人的行政复议请求范围内，不得作出对申请人更为不利的行政复议决定。 三、税务行政复议范围(十二类) 行政复议是围绕着具体行政行为进行的。 《税务行政复议规则》第十四条明确列举了12类各种作为或不作为的违法具体行政行为。 （一）征税行为 包括确认纳税主体、征税对象、征税范围、减税、免税、退税、抵扣税款、适用税率、计税依据、纳税环节、纳税期限、纳税地点和税款征收方式等具体行政行为，征收税款、加收滞纳金，扣缴义务人、受税务机关委托的单位和个人作出的代扣代缴、代收代缴、代征行为等。 《征管法实施条例》第一百条　税收征管法第八十八条规定的纳税争议，是指纳税人、扣缴义务人、纳税担保人对税务机关确定纳税主体、征税对象、征税范围、减税、免税及退税、适用税率、计税依据、纳税环节、纳税期限、纳税地点以及税款征收方式等具体行政行为有异议而发生的争议。 （二）行政许可、行政审批行为。 　　 （三）发票管理行为，包括发售、收缴、代开发票等。 　　 （四）税收保全措施、强制执行措施。 　 （五）行政处罚行为： 1.罚款；2.没收财物和违法所得；3.停止出口退税权。 （六）不依法履行下列职责的行为： 1.颁发税务登记； 2.开具、出具完税凭证、外出经营活动 税收管理证明； 3.行政赔偿； 4.行政奖励； 5.其他不依法履行职责的行为。 （七）资格认定行为。 （八）不依法确认纳税担保行为。 （九）政府信息公开工作中的具体行政行为。 （十）纳税信用等级评定行为。 （十一）通知出入境管理机关阻止出境行为。 （十二）其他具体行政行为。 拔出萝卜带出泥 申请人认为税务机关的具体行政行为所依据的下列规定不合法，对具体行政行为申请行政复议时，可以一并向行政复议机关提出对有关规定的审查申请；申请人对具体行政行为提出行政复议申请时不知道该具体行政行为所依据的规定的，可以在行政复议机关作出行政复议决定以前提出对该规定的审查申请： （1）国家税务总局和国务院其他部门的规定。 （2）其他各级税务机关的规定。　 （3）地方各级人民政府的规定。 （4）地方人民政府工作部门的规定。 四、（税务）行政复议管辖 1.一般管辖 对各级国家税务局的具体行政行为不服的，向其上一级国家税务局申请行政复议。 对各级地方税务局的具体行政行为不服的，可以选择向其上一级地方税务局或者该税务局的本级人民政府申请行政复议。（省、自治区、直辖市人民代表大会及其常务委员会、人民政府对地方税务局的行政复议管辖另有规定的，从其规定。） 对国家税务总局的具体行政行为不服的，向国家税务总局申请行政复议。对行政复议决定不服，申请人可以向人民法院提起行政诉讼，也可以向国务院申请裁决。国务院的裁决为最终裁决。 2.特殊管辖： （1）对计划单列市国家税务局的具体行政行为不服的，向国家税务总局申请行政复议；对计划单列市地方税务局的具体行政行为不服的，可以选择向省地方税务局或者本级人民政府申请行政复议。 （2）对税务所（分局）、各级税务局的稽查局的具体行政行为不服的，向其所属税务局申请行政复议。 （3）对两个以上税务机关共同作出的具体行政行为不服的，向共同上一级税务机关申请行政复议；对税务机关与其他行政机关共同作出的具体行政行为不服的，向其共同上一级行政机关申请行政复议。 （4）对被撤销的税务机关在撤销以前所作出的具体行政行为不服的，向继续行使其职权的税务机关的上一级税务机关申请行政复议。 （5）对税务机关作出逾期不缴纳罚款加处罚款的决定不服的，向作出行政处罚决定的税务机关申请行政复议。但是对已处罚款和加处罚款都不服的，一并向作出行政处罚决定的税务机关的上一级税务机关申请行政复议。 有前款（2）、（3）、（4）、（5）项所列情形之一的，申请人也可以向具体行政行为发生地的县级地方人民政府提交行政复议申请，由接受申请的县级地方人民政府依法转送。 五、（税务）行政复议的申请人 准确把握行政复议申请人的法律地位 行政复议法律关系中涉及三方