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PAGE {财务管理利润管理}财务管理人大版第十三章利润分配 的分配关系完全以税收的形式固定下来。 （三）承包经营的利润分配 1986年12月开始实行。 （四）租赁经营 综观历次分配制度的改革可见：分配制度的改革，对于改变高度集中的管理体制，扩大企业经营自主权，增强企业的活力，发展社会生产都起到了积极的作用。但是随着社会主义市场经济体制的建立和不断完善，原有的分配制度就显得很不适应，主要问题是：（1）国家政府的社会管理职能和国有资产所有者职能在利润分配上混合运行，不利于规范分配格局，理顺分配关系；（2）按企业性质设置不同的所得税制度，造成企业间税负轻重不同，不利于开展公平竞争；（3）承包上缴利润随意性太大，按期承包不可能建立长期稳定的分配关系；（4）分配程序不统一，分配政策交叉错位，不利于企业转换经营机制。 （五）税利分流制度 为了推进经济体制改革，进一步完善企业承包经营责任制，国家决定从1988年1月1日开始，在一部分地区试行“税利分流”的利润分配制度。1989年3月财政部和国家体改委提出《关于国营企业实行税利分流的试点方案》；1991年8月13日财政部和国家体改委又颁发了《国营企业实行“税利分流、税后还贷、税后承包”的试点办法》。 1、税利分流的含义及理论依据 所谓税利分流，是将企业实现的利润分别以所得税和利润的形式上缴国家一部分，分做两个层次处理：第一层次是企业