省高速公路管理机构设置建议方案.docxVIP

**省高速公路管理机构设置建议方案 为整合管理资源，提高管理水平和效益，推进我省高速公 路事业持续、健康、协调发展，根据《中华人民共和国公路法》 〈〈**省高速公路条例》等法律法规和省委省政府、交通运输部 相关指示精神，借鉴发达省市管理模式和经验，以我省“十二 五”高速公路建设规划为蓝本，综合考虑高速公路建设长期规 划，提出全省高速公路管理机构设置建议方案如下： 一、机构设置原则 （一） 基本原则 1、 科学合理，有利于路政、养护、收费、服务管理的原则； 2、 以市州行政区划为辖区，管理幅度 300至500公里； 3、 立足当前、兼顾长远的原则。 （二） 机构名称、职能及设置方法 省高速公路管理局具体负责全省高速公路管理工作。高速 公路管理局根据情况在一定区域范围内设置高速公路管理分 局，属自收自支事业单位。高速公路管理分局履行辖区内高速 公路行业监管的全面职责，具体负责对所辖区域内政府还贷性 高速公路、省高速公路管理局（省高速公路建设开发总公司） 融资修建的高速公路进行统一管理，负责 BOT项目、市州政府 融资修建的高速公路的路政执法工作，负责指导所辖区域内 BOT项目、市州政府融资修建的高速公路管理工作。 高速公路管理分局的设置方法是：以区域管理为基础，结 合 七纵九横”高速公路网络，原则上以市州为区域设置。设置 时应综合考虑区域性和系统性。 二、机构设置方案 （一）机构设置 根据以上原则和设置方法，综合考虑各方面因素，拟在全 省设置14个管理分局（按照市州划分）。机构设置具体如下（详 见附表）： **市一分局。负责管理 ，管理里程**公里；管理**等 路段的路政；负责指导辖区内**高速公路及社会 BOT高速公路 项目的行业管理。管辖里程全长 **公里（含连接线5*里）。 2. **市一分局。负责菅理 3. **分局。负责管理 4． **分局。负责管理 5． **分局。负责管理 6. **分局。负责管理。 7. **分局。负责管理 8. **分局。负责管理 以上机构设置充分考虑了高速公路 半二五”发展规划，管 辖里程共**公里（含主线**公里、连接线**公里），已建成通 车高速公路主线**公里，平均每个分局管辖高速公路主线 **公 里。今后新增的高速公路项目可根据实际情况纳入所在区域的 管理分局。方案同时考虑了社会 BOT项目收费期满、移交政府 后的管理需要（主要是路政、养护和服务区管理）。 （二）人员编制 1、 管理分局（处）人员编制：管理分局（处）机关下设办 公室、人事科、财务科、养护工程科、征费稽查科（稽查大队）、 服务区管理科、监控分中心等7个正科级部门和1个路政支队， 路政支队队长可按副处级配备，考虑到管理里程对管理难度的 影响，所辖区域内政府还贷性高速公路、 省高速公路管理局（省 高速公路建设开发总公司）融资修建的高速公路主线里程低于 300公里的，管理分局机关事业编制按 70名核定，高于300公 里的，按80名核定（养护工程科、征费稽查科、服务区管理科、 监控分中心和路政支队各增加 2人）。 2、 路政执法人员编制：高速公路路政执法人员应综合考虑 设计车道、车流虽、管理难度等因素，原则上按每公里0.4人的 标准配备（高速交警按 0.5人/公里），对设计车道多、车流虽 大、管理难度大、复杂程度高的路段适当提高路政执法人员配 备标准。路段车流虽大，任务特别繁重的，可按每公里0.5人的 标准配备。路政执法人员数虽配备按实际管辖的高速公路主线 里程计算。 为加强对特长隧道、大型隧道群、特大型桥梁的安全管 理，根据实际需要设置隧道（桥梁）管理所，为管理分局的下 属机构，人员编制按需核定。 在省政府批准设立的治超检测站（点）以及省际交界口 设立治超站，人员编制按有关文件规定核定。 以上人员编制在省编委原已核定的高速公路管理处事业编 制数额范围内调剂使用，不新增编制。 （三） 机构规格和领导职数 高速公路管理分局为省高速公路管理局所属正处级单位。 考虑改革后新设立管理分局比改革前成立的管理处管理里程更 长、管理幅度更宽、工作任务更重，各分局领导班子职数配备 在改革前1正4副的基础上适当增加，按 2正5副（含工会主 席和纪检负责人）配备领导班子职数。同时，为加强路政执法 队伍的管理，路政支队队长可按副处级配备。 （四） 配套政策 在积极推进高速公路运营管理机构设置改革的同时，我厅 将按照中央的精神深化干部人事管理体制改革，建立健全以转 换用人机制和搞活用人制度为核心，以健全聘用制度和岗位管 理制度为重点的人事管理制度，实现由固定用人向合同用人转 变，由身份管理向岗位管理转变。为了确保平稳过渡，维护行 业稳定，避免因改革引发涉稳事件，请求在以下几个方面给予 政策支持： 1 .对改革前进入高速公路各管理处和路政执