农村三资管理政策讲解.pdf

加强农村集体“三资”监管工作 营造风清气正发展环境 同志们：提起农村集体“三资”管理，可能大家都听过，但能耳熟 能详的人并不多。其实农村集体“三资”与在座的村组干部有莫大的关 系。今天，借此机会谈一些自己的认识和体会，与大家共勉。 我从农村集体“三资”基本概念、加强农村集体“三资”管理和监督 工作的重要意义、如何加强农村集体“三资”监管工作等方面讲述。 一、农村集体“三资”基本概 （一）农村集体资金是指村组集体所有的货币资金，包括现金和 银行存款。 （二）农村集体资产是指村组集体投资兴建的房屋、建筑物、机 器、设备等固定资产，水利、交通、文化、教育等基础公益设施以 及农业资产、材料物资、债权等其它资产。 （三）农村集体资源是指法律法规规定，属于集体所有的土地、 林地、山岭、草地、荒地、滩涂、水面等自然资源。 二、加强农村集体“三资”管理和监督工作的重要意义 农村集体“三资”管理是农民群众十分关注的热点、难点问题，也是农 村基层干部违纪违法问题多发领域，抓住农村集体“三资”管理问题， 就抓住了农村基层党风廉政建设的关键。加强农村集体“三资”管理， 是构建社会主义和谐社会的重要内容，是推进社会主义新农村建设 的重要举措，对加强农村基层党风廉政建设，维护农村改革发展稳 定大局，促进农村经济社会又好又快发展具有重要意义。加强农村 集体“三资”管理，健全“三资”规范运作机制，能够科学、合理地规范 农村经济事务管理，有助于铲除农村基层干部经济腐败的土壤，起 到预防腐败的关键作用。 三、农村集体“三资”监督管理组织及职责 农村“三资”代理服务中心是全乡代理服务、监督管理农村集体“三 资”的专职机构。各村配备一名报帐员，报帐员在村委中产生，由村 两委提名，经村民代表会议同意。采用“双重管理、相互制约”的管理 模式，推进我乡农村“三资”工作步入规范化、制度化、公开化的轨道。 农村“三资”代理服务中心要严格执行财政部《村集体经济组织会 计制度》，按照“一村一账”方式进行分户核算管理，建立统一的行政 村集体“三资”台账，对各村“三资”进行代理服务。“三资”台账的保管、 调整实行动态管理，并逐步纳入电算化管理。各村根据“三资”的使用 变动情况，及时到“三资”委托代理服务中心进行台账变更调整，保证 账账相符、账实相符。 （一）基本原则 1.坚持村集体资金的所有权、使用权、审批权、收益权不变的原 则。村资金属于该村集体所有，其合法权益受法律保护，任何单位 和个人不得侵占、平调、挪用。 2.坚持独立核算的原则。村原财务独立核算的主体不变，实行以 村建账，单独核算，保持原村帐户、债权债务关系不变，保持原村 财务的独立和完整。 3.坚持民主管理和民主监督的原则。加强集体资产管理，坚决制 止新增不良债务，发挥民主管理和民主监督的作用。 2 4.坚持帐、表、据统一管理的原则。村财务管理所需账簿、记账 凭证、凭证封面、报表，一村一柜，由镇农村“三资”代理服务中心统 一保管。 （二）工作职责 1、 农村“三资”代理服务中心工作职责是： ①代管各村会计帐目，各类凭证，涉及财务内容的合同，代管 各村民委员会财务公章。 ②对各村的财务收支凭证进行定期审核和接收，及时受理报账 事宜，并按照要求填制记帐凭证、登记会计账薄，编制会计报表， 做到账账、账证、账款、账实、账表相符，保证会计资料的及时、 准确、完整。 ③遵守财经法规，执行财务制度。 ④对各村的收据进行管理，负责发放、稽查和核销。 ⑤监督各村重大经济活动情况，发现有违犯财务制度行为的，有 权冻结该村财务业务，对违犯财经纪律严重的应移交有关部门，追 究责任。 ⑥监督各村财务收支公开情况。 ⑦对各村的资产、资源进行协管和监督。 ⑧代理会计档案。 ⑨提供会计信息。 2.村民委员会报帐员职责是： ①负责村各类明细帐目登记、管理村内各类资产、资源。 3 ②对本村发生的经济业务事项，应当填制或者取得符合会计制度 规定的原始凭证，及时上交各种收入。 ③定期整理财务收支凭证，组织开展民主理财活动。