（行政管理）我国法院行政化、企业化倾向之初步批判——以民事诉讼为切入点(下).pdfVIP

（行政管理）我国法院行 政化、企业化倾向之初步 批判——以民事诉讼为 切入点(下) 即 “人民法院独立进行审判，只服从法律”之规定相比，实际上是立法的一个退步，因为后 者无论从立法技术上来说还是从内容上来说，都较之现行规定更为合理。另一方面，现行法 律没有就法官独立审判的问题作出明确的规定，[29]这也是法院内各级领导人均可以向审理 案件的法官发号施令的重要原因。在此需要特别强调的一个问题是，要实行审判独立、避免 司法活动的行政化，则必须确立一系列的保障性措施和制度，然而这一点正是现行立法中的 巨大缺失之一。例如，依照现行法律的规定，法院在人事、经费、设施、装备等方面受控于 地方党政机关，这就必然使法院在整体上无法摆脱地方党政机关及其领导人的行政性影响; 法官个人缺乏职业上的保障及人格上的不独立，必定使其难以抵御各种领导人的行政性指令 和 “监督” 。对于这类问题，目前理论界及实务界都作了较深入的讨论，故此处不赘述。 2 、法律解释上的误区 长期以来，对于《宪法》第 126 条和《人民法院组织法》第4 条所规定的独立审判原则，主 流观点认为，它是指人民法院作为一个整体独立行使审判权，而不是指合议庭独立行使审判 权，更不是指独任审判员独立审判，并且还认为这是我国审判制度区别于西方国家的法官独 立审