农村三资管理工作方案.pdf

农村三资管理工作方案 　　清理规范农村集体资金、资产、资源（简称（三资）管理工作，是加强农 村党风廉政建设的重要内容，是维护农民群众切身利益的重要举措，对促进农 村社会和谐稳定，推进社会主义新农村建设具有重要意义。为扎实开展清理规 范工作，结合我镇实际，制定本方案。 　　一、指导思想 　　以党的十七大和十七届三中、四中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发 展观，进一步加强对村级财务和强农惠农资金落实情况的监督管理，推进农村 党风廉政建设。通过全面清理规范村级三资管理工作，发现并解决全镇农村三 资管理中存在的突出问题，核清三资底数，建立和规范三资账簿，进一步建立 健全村级财务管理制度和监督机制，促进农村经济发展，维护农村社会稳定。 　　二、工作对象及内容 　　此次清理规范农村三资管理工作的范围是全镇所有行政村（含居委会）， 重点是财务管理相对混乱、强农惠农资金落实不到位、历年账务移接不清楚、 三资委托代理服务工作进程缓慢的行政村。 　　清理和规范的主要内容 　（一）全面摸清村资金、资产、资源底子。清理和规范村级三资管理工作， 要对资产、资源进行全面摸底、计量、盘点、核实、登记，全面澄清村资金、 资产、资源底子。各行政村规范财务账目，建立一套 “三资”账簿，包括总分 类帐、明细分类帐、现金日记帐、银行存款日记帐、固定资产登记簿和资源登 记簿。在全面澄清底数的基础上，按照村务公开程序在村务（居务）公开栏公 示。 　（二）规范村级财务管理程序。村级财务事项发生时，经手人必须取得有 效的原始凭证，注明用途并签字（盖章），交民主理财小组和廉政监督委员会 集体审核并签署意见，再经村党组织、村民委员会负责人审批联签后，由报帐 人员向乡镇 “三资”委托代理服务中心报帐。现金、银行存款必须做到帐款相 符；固定资产总帐、明细帐必须做到帐帐相符，全面清理核实债权债务。 　　（三）建立农村集体 “三资”委托代理服务中心。按照《关于在全县推行 农村集体 “三资”委托全理服务工作的意见》（以下简称《意见》）要求，以 农经与统计服务站、财政所为依托，成立农村集体 “三资”委托代理服务中心。 各行政村 “三资”账簿按照程序统一移交 “三资”委托代理服务中心集中管理。 农村集体 “三资”委托代理服务中心要制定实行限时办结相关制度，规范服务， 方便群众。 　　三、实施步骤 　　（一）清产核资阶段（2009 年 9 月至 10 月 15 日）。 　　1、 “三资”清查。组织对村集体经济组织所有的各种资金、资产、资源进 行全面盘点，逐项清查，逐一核实，造册登记，全面摸清资金、资产、资源的 存量、种类和分布。同时要对历年来的经济合同进行清理登记，查清合同承包 期、承包金、合同履行等情况，并建立合同管理档案。 　　2、界定产权。镇政府、村集体经济组织依据有关规定，对清查填报的各种 资产资源的所有权归属关系进行确认。 　　3、核实价值。对界定产权后的村集体经济组织所有的各种资产资源，依照 国家有关规定进行核实，填报资产资源现状。 　　4、公开公示。将经产权界定、价值核实后的各种资产资源登记制表，并分 别在本管辖范围区域进行公布（7 个工作日以上），接受群众监督。群众有疑问 的要进行重新核实，并答复群众，确保准确无误。 　　5、建立台帐。指定专人负责 “三资”登记建档管理，按村别建立明细台帐， 详细录入经清查核实后的各种资产资源数据，并按规定调整会计账目。同时， 上报镇 “三资”委托代理服务中心。 　（二）自查自纠阶段（2009 年 10 月 16 日至11 月底）。 　 自查自纠以镇为主。镇政府将采取多种形式，深入基层广泛宣传清理规范农 村三资管理工作的重要意义、方法步骤等，取得基层干部群众对清理规范农村 三资管理工作的支持和配合。组织各行政村严格按照本次清理规范农村三资管 理工作的内容，制定具体的工作标准，进行一次彻底清理。各行政村要写出自 查情况报告，提出整改措施并及时公示，做到账目清楚、手续齐全、整理归档、 张榜公布，以备核查。要实事求是、客观公正，不得虚报瞒报，对自查出的问 题，进行自我纠正，自我规范。发现重大问题，要及时上报，杜绝搞形式、走 过场。 　（三）重点核查阶段（2009 年 12 月上旬）。 　　在自查自纠的基础上，将抽调政治性强、业务精通的人员组成督查组，对 各行政村的清理规范工作进行全面核查，对重点行政村进行抽查。对工作不力、 进展缓慢、清理规范农村三资管理工作走过场的单位要查明原因，督促整改； 对在清理规范工作中设置障碍的领导干部，要依照有关规定追究责任。 　　针对核查中暴