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应急预案编制与演练 德宏州安全生产监督管理局 宋发军 注册安全工程师 Joint-Study Proposal (Tsinghua HKPRI) on Regulatory Monitoring System of Medicine in China Jul-04 Confidential 2 提纲 一、应急预案的制度基础 二、应急预案的框架内容 三、应急预案演练与优化 Joint-Study Proposal (Tsinghua HKPRI) on Regulatory Monitoring System of Medicine in China Jul-04 Confidential 3 一、应急预案的制度基础 一案三制 一案（预案） 三制 体制 机制 法制 Joint-Study Proposal (Tsinghua HKPRI) on Regulatory Monitoring System of Medicine in China Jul-04 Confidential 4 1. 应急管理发展历程 预案建设 体制建设 2004 第一阶段 第二阶段 2005 机制建设 法制建设 2006 第三阶段 第四阶段 2007 全国 应急 预案 体系 框架 总体预案（ 1 件） 专项预案（ 25 件） 部门预案（ 80 件） 省级及地方政府应急预案 企事业单位应急预案 重大活动应急预案 国家级 Joint-Study Proposal (Tsinghua HKPRI) on Regulatory Monitoring System of Medicine in China Jul-04 Confidential 6 2. 应急预案的制度基础：“三分”制度 分类 分级 分段 风 险 评 估 “三分 ” 制度 Joint-Study Proposal (Tsinghua HKPRI) on Regulatory Monitoring System of Medicine in China Jul-04 Confidential 7 Joint-Study Proposal (Tsinghua HKPRI) on Regulatory Monitoring System of Medicine in China Jul-04 Confidential 8 4. 突发公共事件分级 预防准备 监测 预警 处置救援 恢复 重建 事前 事发 事中 事后 Joint-Study Proposal (Tsinghua HKPRI) on Regulatory Monitoring System of Medicine in China Jul-04 Confidential 1 《国务院关于全面加强应急管理工作的意见》（ 2006 年 7 月） （七）开展对各类突发公共事件风险隐患的普查和监控。 各地区、各有关部门要组织力量认真开展风险隐患普查工作，全面 掌握本行政区域、本行业和领域各类风险隐患情况，建立分级、分类 管理制度，落实综合防范和处置措施，实行动态管理和监控，加强地 区、部门之间的协调配合。对可能引发突发公共事件的风险隐患，要 组织力量限期治理，特别是对位于城市和人口密集地区的高危企业， 不符合安全布局要求、达不到安全防护距离的，要依法采取停产、停 业、搬迁等措施，尽快消除隐患。要加强对影响社会稳定因素的排查 调处，认真做好预警报告和快速处置工作。社区、乡村、企业、学校 等基层单位要经常开展风险隐患的排查，及时解决存在的问题。 Joint-Study Proposal (Tsinghua HKPRI) on Regulatory Monitoring System of Medicine in China Jul-04 Confidential 1 风险管理是制定应急预案的基础 应急预案是基于 危险源辨识和风险评 估 之上的应对方案，统筹安排突发公共事 件事前、事发、事中、事后各个阶段的工 作，是应急管理工作的主线。 When 何时做 Where