中国演艺宏观管理改革战略设计.pptVIP

第三章中国演艺业宏观管理改革的战略设计 黄山学院吕尚枝  政府角色的重新定位 在中国文化体制改革中,如何界定政府(传统意 义上的管理者)和文化机构(传统意义上的被管 理者)的未来“身份”,是改革目标设计首先要 碰到的问题。  1.政府行政力的再规范 计划经济年代的特点是政府直接“办”文化 改革则是要通过变“办”文化为“管”文化,实 现政府行政力的再规范。 内行政机构从“全能政府”向“有限政府”的转 变 就演艺业的宏观改革而言,作为文化行政机构的 政府可以“管”什么?又如何“管”?用12个 字概括文化行政管理机构的基本职责,即“制定 政策、实施监督、提供服务”。  (1)制定政策 为文化行政机构进行演艺业宏观管理的改革规划 和制度设计的过程。 政府在制定政策时应该做的:确定演艺业发展的 战略规划;通过不同的制度安排影响演艺业的结 构布局和发展方向;根据国际规则和中国的实际 情况引导制定相应的行业标准;通过立法和其他 有约束力的形式规范演出市场,保护知识产权, 打击不法行为等。  (2实施监督 政策制定出来后,还有个落实问题。政府的第二 个基本职责就是通过必要的、适宜的手段实施对 既定法律、制度、政策执行情况的宏观监督,保 证文化事业在法制化的轨道上健康发展。 就演艺业而言,文化行政机构的宏观监督手段至 少包含下列几种: