[最新]2013版建设工程施工合同范本条文释义与应用指南.pdf

2013 版 建设工程施工合同（示范文本） (GF-2013-0201) 条文注释与应用指南 北京建筑大学 工程法律研究所 何佰 吉林建筑大学 管 理 学 院 宿 辉 1 施工合同重要性 2 施工合同示范文本的出台背景 3 施工合同示范文本的内容 4 施工合同示范文本的亮点解读 12/2/2013 第一部分 施工合同重要性 市场经济是法制经济、契约经济，承发包双方的权力义务关系主要 是通过双方签订的施工合同来确定的。而施工合同是合同当事人在建设 工程施工过程中的最高行为准则，是规范双方的经济活动、协调双方工 作关系、解决合同纠纷的法律依据。 承发包双方签订的施工合同，确定了工程的造价、工期、质量安全 等目标，规定了双方的责权利关系，是建设工程施工活动的核心和灵魂 ，对施工的进度、费用、质量安全等方面的管理起着总控制和总协调的 重要作用。 12/2/2013 第二部分 新施工合同（示范文本）出台背景 一.我国施工合同 二.修订示范文本 三.适用范围 （示范文本）的发 的必要性 展历程 12/2/2013 一.我国施工合同（示范文本）的发展历程 1、按照国务院办公厅国办发〔１９９０〕１３号文件《关于在全 国逐步推行经济合同示范文本制度请示的通知》的要求，我国自上世纪 九十年代开始施行建设工程合同示范文本制度。 2、1999年12月，原建设部和原国家工商行政管理局对1991版示范 文本进行了修订，发布了《建设工程施工合同（示范文本）》（ＧＦ— 1999—0201 ）。 3、2009年5月，住房与城乡建设部以科研课题形式委托北京建筑工 程学院（现北京建筑大学）牵头，启动了新版施工合同示范文本的修订 工作。2013年4月，住房和城乡建设部联合国家工商行政管理总局印发 建市[2013]56号文件，发布了2013版《建设工程施工合同（示范文本） 》（（ＧＦ-2013-0201 ）。 12/2/2013 二.修订示范文本的必要性 随着我国建设工程法律体系的日臻完善 （2011年修订 建筑法，2012年招投标法实施条例施行）、项目管理模式 的日益丰富、造价体制改革的日趋深入 （2008清单、2013 清单计价规范发布），1999版施工合同越发不能适应工程 市场环境的变化，修订工作显得尤为迫切和必要。99范本 渐渐暴露的问题主要体现在两方面： 12/2/2013 99版施工合同与现行法律规范不相适应。从1999版施工 合同颁布实施至今已有近14年时间，其间国家出台了大量的涉及工程 建设领域的法律、行政法规、规章和规范性文件，如《安全生产法》 、《招标投标法》等法律，《建设工程质量管理条例》、《建设工程 安全生产管理条例》和《招标投标法实施条例》等行政法规以及大量 的规章和规范性文件。1999版施工合同内容与现行法律规范的规定不 一致，影响到施工合同管理以及合同风险控制等方面，尤其对于解决 施工合同中暴露出来的典型问题显得乏力，比如招标发包的合同效力 问题、转包挂靠问题、暂估价项目的管理问题、情势变更问题、迟延 结算和支付问题、暂停施工问题、竣工验收与移交问题、缺陷责任问 题、质量保证金返还问题、合同解除问题等。 12/2/2013 99版施工合同结构和内容与建筑市场发展的实际情况 不相适应。1999版施工合同颁布实施之前，我国建筑市场的专业化 程度较低、行政管制较多，因此在合同条款设置上较为粗放，更多地 体现了行政力量的介入。随着我国建筑市场的快速发展，工程建设的 专业化、市场化日益突出，特别是随着国内外建筑市场的进一步融合 ，对于合同文本的专业性和可操作性提出了更高的要求。如1999版施 工合同中没有考虑暂停施工的问题，而暂停施工作为目前施工合同履 行中的常见现象和纠纷争