中国计划生育协会章程解读及基层计生协会组织建设.ppt

《中国计划生育协会章程》 解读及基层计生协组织建设 章程 历数和度量衡的推算法式 已·太史公自序》:“张苍为章程。”裴駟集解 章,历数之章术也;程者,权衡丈尺斛(狐)斗之平法 也 《魏书·历律志上》:“臣学缺章程,艺谢筹运。”宋王 禹偁(称)《谏议大夫臧公墓忐铭》:“又雅善音律、章程 之伎,为时辈所推服 2、制度、法规或程式、规定 唐赵璘《因话录徵》 善守章程,深得宰相之体 郑观应《盛世危言·廉俸》:“倘有玩忽章程,贻误政事 狗情受贿,越理取财,一经讦发,从严査办。” 3、章程:指书面写成的组织的规程或办事条例 章程是组织或团体的基本纲领和行动准则,在一定时 期内稳定地发挥其作用,是组织或团体基本的办事准则。 社会组织 广义是指人们从事共同活动的所有群体形式 狭义是为了实现特定的目标而有意识地组合起 来的社会群体,是人们为了特定目的而组建的稳 定的合作形式。 社会组织特征 ①特定的组织目标。②一定数量的固定成员 ③制度化的组织结构。④普遍化的行规范 ⑤开放的系统 会团体 《社会团体登记条例》中定义:社会团体是指中国公民自愿 组成,为实现会员共同意愿,按照其章程开展活动的非营利 性社会组织 广义上,社会团体是对除国家机关、武装力量、政党、企 业、事业组织之外的团体组织的总称。包括参加政协人民团 体;由机构编制管理机关核定,并经批准免于登记的团体 机关、团体、企事业单位内部经木单位批准成立在本单位内 部活动的团体;需依法到民政部门登记的团体 狭义上,指民政部门登记的团体。计生协入序前就是在民 政部门登记的社会团体 《宪法》中六大社会组织国家机关、武装力量、政党、社团 企业、事业。 民团体 ◆《社会团体登记条例》第三条:“下列团体不属于本条例规定登记 的范围:(一)参加中国人民政治协商会议的人民团体……”。明确 人民团体参加政协,人民团体不用在民政部门登记 ◆《政协章程》总纲:“中国人民在长期的革命和建设进程中,结成 了由中国共产党领导的,有各民主党派人民团体、少数民族人士 和各界爱国人士参加的爱国统一战线”。明确人民团体是政协的组 成部分。 ◆由上可以推出参加了人民政协的团体均可称之为人民团体的结论。 工、青、妇、工商联、科协、侨联、台联均为政协的组成单位。省 社科联、省文联、省作协也可称为人民团体 ◆人民团体主要特征,一是享有法律法规赋予的权利,具有比较广泛 的代表性。二是作为团体参加人民政协,是政治协商会议的组成部 分,参与参政议政;三是由中国共产党的一级委员会直接领导。 群众团体 群众团体在相关的法律法规中没有这一概念,《现代汉语词典》中也没有 该词条。主要是历史延续下来的称谓或习惯叫法,没有法律意义 ●在一些工具书中(如地方志)的解释:一是是指有广大群众参加的而非国 家政权性质的团体,在中国共产党领导下的各种群众性组织,如工、青 妇、学联、科协、文联、侨联等。二是为一定目的自愿结合成的群众集体, 包括学术团体,、行业协会等。 在学术文献中的解释:主要是指工会、共青团、妇联等正式组织,这些组 织都是与党政体制高度一体化的组织.民间组织主要是指行业协会、学会 基金会、志愿组织等社团组织。 从上述习惯叫法可以得出:在由省机构编制部门直接管理机构编制团体中, 除参加政协的人民团体外,均可称为群众团体,即法学会、贸促会、残联、 红十字会、外交学会、黄埔同学会、欧美同学会、宋庆龄基金会、中华职 业教育社、计生协、思想政治工作研究会等。 非政府组织(NGO) ◆非政府组织是指独立于政府和企业之外的社 ◆会组织组织 ◆特点:组织性、民间性、非营利性、自治性 ◆志愿性和公益性。 ◆从西方引入的概念,在中国,这一名称包括“:志 愿组织”、“民间团体”、“公民社会”、“社 区组织”、“慈善团体”“、农民经济合作组织” 和“第三部门”等不同的名称。这些名称依各自 的侧重点不同而有着不同的含义,但它们都具备 了西方关于NGO特征。 ◆从上述特征比较:计生协在入序参公前具备有 非政府组织的基本特征 概念的辩析结论 ◆计划生育协会属于社会组织中的社会团体。 ◆入序参公管理前属于在民政部门登记的狭义的社会团体, 具有非政府组织的特征 ◆入序参公管理后属于广义社会团体中由机构编制部门直接 管理并免于登记、党领导下的群众团体 ◆人民团体和群众团体习惯上称为人民群众团体,以表达和 维护某一阶层、某一方面的人民群众具体利益为基础,具 有明确的社会目标,并担负着部分社会管理职能,广泛参 与社会政治、经济、文化生活,并按照一定章程组织起来 的政治性社会团体 ◆计划生育协会列为人民群众团体系列,具有其政治、社会、 文化等方面的职能特征。 中国计生协新章程基本内容 (2010年12月19日第七次全国计生协会员代表大会通过) 、章背景 组织背景 中编办