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民营企业权益保护 编者按：本文主要从民营企业权益受到侵害的主要表现；造成民营企业合法权益得不到有效维护和保障的原因；保护民营企业权益的法律措施，对民营企业权益保护进行讲述。其中，主要包括：民营企业身份的歧视性待遇、市场准入权利的不平等待遇、民营企业的财产权利得不到保障、立法方面的原因、民营企业法律意识淡薄、司法、执法方面的原因、宪法保护、增强监督，严格执法、要制定由不同类别、不同层次、结构合理有序、既有一定分工又互相协调统一的民营企业法律体系、当国家的法律中出现了明显的侵害民营企业权益的规定时，我们应通过宪法比较认定这一法律规范无效、整顿和规范市场经济秩序，一是要坚持不懈地打击制售假冒伪劣产品、偷税、骗税、骗汇、走私等违法活动，查处行政机关、事业单位、垄断性行业和公用企业妨害公平竞争的行为，打破部门、行业垄断和地区封锁，尽快建立和完善全国统 一、公平竞争、规范有序的市场体系；二是要继续推进行政管理体制改革，进一步实行政企分开，切实转变行政职能，减少行政性审批，政府部门要切实履行制定市场规则、监督市场运行、维护市场秩序的重要职责；三是要建立健全信用体系，工商、税务、公安、法院等部门应建立失信约束机制，任何企业和个人的违法违纪行为，都应记录在案，形成“黑名单”，相关信息要在网上公布，使社会公众能及时查询，具体材料请详见： 摘要：民营企业权益受到侵害的主要表现有： 1. 民营企业身份的歧视性国民待遇； 2. 民营企业的财产权利得不到保障； 3. 市场准入权利的不平等待遇。其原因主要有：立法、司法、执法方面的原因；民营企 业法律意识淡薄等。目前应采取以下措施：一是宪法保护；二是增强司法保护制度，完善司法程序，加快司法体制改革，健全法律体系；三是增强监督，严格执法；四是整顿和规范市场经济秩序。 关键词：法律保护；民营企业；企业权益 一、民营企业权益受到侵害的主要表现 （一）民营企业身份的歧视性待遇 民营企业面对的来自方方面面的不平等待遇主要表现在：１ . 观念上的不平等。主要指人们在长期计划经济条件下形成的对民营企业的各 种偏见，认为民营企业很难与社会主义制度完全相容，民营企业不能 成为社会主义市场经济的主要基础，只能是一种“边缘性经济”。２ . 银行贷款方面的不平等。民间投资的资金来源主要是自身积累和借贷， 甚至有很多来自地下钱庄。目前，民营资本 70％是自筹，从国有银行 获取的贷款不足 30％。据中国人民银行在 2001 年下半年对贷款满足率 的调查，企业反映为 68.5 ％，金融机构反映为 81.6 ％。在不同所有制 企业中，民营企业反映最低，虽然民营企业贷款满足率反映为 60.4 ％， 但仍低于平均水平 8.1 个百分点，属于最难获得贷款的群体。３ . 税赋 和法律方面的不平等。在税赋方面的不平等主要反映在严重的所得税重复计征，法律方面主要是民营企业在各类产权和产权关系上缺乏有效的法律保护，往往在事件的仲裁上更多地被歧视，等等。 ( 二) 市场准入权利的不平等待遇 市场准入包括四个方面：第一是政府补贴要取消；第二是减少行政许可；第三是配套条件要公平；第四就是价格。因此，市场准入权利，就是要保障上述四个方面的公平，维护公平竞争的市场环境。但是，目前在一些垄断和半垄断行业，如电力、铁路、公路、民航、通信和市政设施等方面，民营企业难以进入；有些非战略性、非关系国家安全的领域，民营企业也很难投资其中；有些行业，即使允许民间投资进入，但投资比例、投资形式受到很多限制。如在民营企业比较发达和开放水准较高的广东省，即便是一些已经允许外商投资进入的产业 领域，民间投资也很难进入。在广东东莞当地的 80 个行业中，允许外商进入的有 62 个，占 75％，而允许民营企业进入的只有 42 个，刚刚超过 50％。２００２年底，武汉市随机抽选 50 户民营企业进行的问卷调查表明，有 62％的企业希望实行公平的税费政策； 58％的企业认为“竞争环境有失公平”。如在土地审批方面，对民营企业用地的审批 程序和面积限制严于国企和外企。在政府补贴方面，一些优惠政策将民营企业排除在外，如国有企业享受技改贴息，国有企业用技术开发费、技改投资购买国产设备抵扣所得税的政策优惠，民营企业就不能享受，同时，对外资企业实行的很多优惠政策，民营企业也享受不到。 （三）民营企业的财产权利得不到保障 目前，尽管我国《宪法》、《民法通则》、《刑法》、《公司法》、 《合伙企业法》、《个人独资企业法》和《中小企业促进法》等重要 法律都对我国民营企业的产权归属作出了明确规定，如《中小企业促 进法》第六条规定：“国家保护中小企业及其出资人的合法投资，及 因投资取得的合法收益。任何单位和个人不得侵犯中小企业财产及其 合法收益。任何单位不得违反法律、法规向中小企业收费和罚款，不 得向中小企业摊派