运用监督执纪“四种形态”存在的问题及对策建议思考1.docxVIP

运用监督执纪“四种形态”存在的问题 及对策建议思考 监督执纪“四种形态”是对十八大以来全面从严治党实践的科学总结和管党治党规律的深刻把握，也是监督执纪理念的重大创新，彰显了关口前移、精准执纪的管党治党理念。近年来，XX区纪委充分实践运用监督执纪“四种形态”，取得一定成效，但也存在一些亟待解决的问题。我们针对实践运用监督执纪“四种形态”问题开展了专题调研，现提出有益的探索与思考。 一、XX区纪委实践运用监督执纪“四种形态”的主要做法 XX区纪委坚持把监督执纪“四种形态”贯彻到监督执纪问责工作中，把管和治更多体现在日常、体现在经常，对党员干部严到份上、严到实里、严到细处。XX年，运用第一种形态处理X人，占比X%，运用第二种形态处理X人，占比X%，运用第三种形态处理X人，占比X%，运用第四种形态处理X人，占比X%；今年一季度，运用第一种形态处理X人，占比X%，运用第二种形态处理X人，占比X%，运用第三种形态处理X人，占比X%，运用第四种形态处理X人，占比X%。 1．咬耳扯袖常态化，用纪律管住大多数。着力处理好“树木”与“森林”的关系，对党员干部早教育、早提醒、早监督，推动工作布局从“管少数”向“管多数”转变。抓严肃党内政治生活。为全面消除区政府原区长XX、区人大常委会原副主任XX案影响，XX区委专题召开“以讲严格、讲认真的态度，推进全面从严治党在基层落实落地”民主生活会，既达到“红红脸、出出汗、排排毒”的效果,又在落实管党治党责任上为全区立下标杆、作好示范。同时，督促受到约谈函询的党员领导干部在民主生活会上作出说明，既警示本人，又教育他人。抓“一案一教育”。通过紧扣纪律审查各环节开展即时教育，紧扣典型案件开展警示教育，紧扣受处分党员后续教育管理开展回访教育，让每一次组织谈话、每一次执纪审查、每一次处分执行、每一次回访教育都成为一堂生动的纪律教育课。编写《十八大以来严重违纪违法干部忏悔录》《全区村组干部违纪违法典型案例警示录及相关政策解读“口袋书”》，结合我区暗访发现的典型案例拍摄专题片《纠正“四风”不能止步》，提醒党员干部举一反三、引以为戒，达到查处一案、教育一片的效果。开展以“喜迎党的十九大，不忘初心跟党走”为主题的受处分党员干部回访教育活动，让受处分党员干部从内心感受到组织关怀，放下包袱、轻装上阵。抓约谈提醒。针对不同问题和苗头，对党员干部通过逐级约谈、定向约谈、个别约谈和跟踪约谈等方式开展谈话，既传导履职压力，又及时咬耳朵、扯袖子，防止小错酿成大错。我们对反映区发改局原主要负责人在政府投资项目招标过程中打招呼、安排亲友借用资质投标等问题线索实施谈话提醒，及时咬耳扯袖，治病于苗头。 2．锱铢必较治初病，防止小错酿成大祸。对小错误不放纵、小问题不放养、小人物不放过，努力实现防患于未然，治病于初起的效果，防止党员干部从“破纪”走向“破法”。针对“六小长”等职级不高、权力不大的“小人物”“小角色”，大力整治庸懒散拖、贪污侵占、推诿扯皮、敷衍塞责、吃拿卡要、欺压群众等基层群众身边的腐败问题。XX年，共查处群众身边的不正之风和腐败问题95件。始终把“四风”问题列入执纪审查重点，推行作风建设“四级督查”，严查节礼上、舌尖上、车轮上、作风上的腐败，不因“小节”而放松不纠。XX年以来，我区查处典型问题X个，处分X人，“四风”问题得到有效遏制。 3．利剑高悬强震慑，始终保持高压态势。对严重违纪问题坚持力度不减、节奏不变、尺度不松，始终以“零容忍”态度坚决查处。对纪律处分已达不到惩戒目的的极少数，及时移送司法机关。工作中，我们结合XX实际，针对工程招投标、土地招拍挂、房屋征迁、干部选拔任用等领域和环节严查重处。先后查处龙王镇原党委书记赵新生、区政府办原副主任方华国、区建设局原党组书记、局长李军元、肖湾街道中亚社区原党支部书记、主任马群贤、区房管局原党组书记、局长沈顺志等严重违纪违法案件，在全区党员干部中产生强烈震慑。充分发挥反腐败协调小组职能作用，加强与公、检、法、审等机关协作，完善联席会议、协调办案、线索移交、案件移送等制度，推进法纪衔接、纪法互动。XX年以来，我们先后召开4次联席会议，反腐败协调小组成员单位向区纪委移交问题线索X件。 二、主要困难和问题 1．落实监督执纪“四种形态”的主体责任意识有待增强。监督执纪“四种形态”中，无论是“咬耳扯袖”“红脸出汗”，还是组织处理，主责都应该在于各级党委（党组）。但在落实过程中，一些党委（党组）片面认为落实监督执纪“四种形态”是纪委的职责，对自身承担的责任主动落实不够，主动开展咬耳扯袖、约谈提醒不够，抓早抓小的工作做得不细致、不周全。 2．运用监督执纪“四种形态”政策界限把握不准。每一种形态的政策界限该如何把握，党纪处分和组织处理措施如何综合运用，监督执纪“四种形态”如何相互转换等，缺乏明确规定可循，