公共政策兴起与公共政策基本理论.pptVIP

第一讲公共政策兴起与公共政策基本理论 李树林 内蒙古党校公共管理教研部 主任博士 电话:0471—4631811(0电子信箱:|sIng@163.com 公共政策分析》参考书目 1、陈振明:《公共政策分析》,中国人民大学出版社 2、谢明:《政策透视一一政策分析的理论与实践》,中国人 民大学出版社,2004年版 3、威廉·邓恩:《公共政策分析导论》,中国人民大学出版社 4、陈庆云:《公共政策分析》,中国经济出版社。 5、张国庆:《现代公共政策导论》,北京大学出版社 6、张金马:《公共政策分析》,人民出版社,2004年版 7、杨宏山:《经济全球化与政治发展》,黑龙江人民出版社 公共政策分析》教学安排利要求 ●1、侧重于讲授公共政策的基本原理和政策分析实务 2、公共政策的基础知识主要由学生自学获得(阅读教学参 考书) 3、鼓励参与课堂讨论(善于提出问题,通过讨论达成共识 4、作业:完成某个具体领域的公共政策分析报告。(该报 告不能以个人或单位工作报告替代研究,3000字以上) 5、考试(由研究生部统一安排),考试内容主要为课堂讲 授内容,课外需要阅读教材) 《公共政策分析》教学内容 °公共政策的兴起与公共政策的基本理论 公共政策分析方法 公共政策制定 公共政策执行 公共政策评估与终结 公共政策案例分析:橘黄色的校车来了;福 州的电动车事件 公取策的兴起与公攻第的不理形 0公共政草的兴起与发展 公共政葉的涵义 公共政草分析 公共政的特征、类型与功能 、公共政策产生的兴起与发展 (一)我国古代的政策思想和经验 世异则事异,事异则备变”的政策思想 ●以民为本,政在得民的政策原则 ●“惠民、养民、富民”的政策传统 ●重农抑商的政策主张 不患寡而患不均”的政策倾向 无为而治的政策构想 ●智囊人物和政策研究机构 ●政策问题是伴随着人类文明尤其是国家的形 成而出现的。夏商之家臣、西周之命士、春 秋战国之食客;东汉、三国的军师;宰辅; 师爷;幕府 《史记·吕不韦传》“当是时,魏有信陵君 ,楚有春申君,赵有平原君,齐有孟尝君, 皆小士,喜宾客以相倾 周、孙子兵法、战国策、贞观政要、隆中 对。资治通鉴 中国古代文明的兴衰:三个直接原因 (1)豢养了庞大的军事和官僚队伍 汉官吏员总数:120285 唐宋 :369787 :60万 财政供养人口比例 西汉:7945:1 隋:3658:1 唐:3927:1 元:2613:1 ●明洪武年间2299:1 ●清康熙911:1 ●(2)推行重农抑商政策 ●民“舍本事而事末作,则田荒而国贫矣” ●富商大贾“财求累万金,而不佐国家之急 ●商人“因其富厚,交通王侯” 《吕氏春秋.上农》:“民舍本而事末则不 令,不令则不可以守,不可以战。…民舍 本而事末则好智,好智则多诈,多诈则巧法 令,以是为非,以非为是。”