建设工程项目审计 建筑工程审计法律基础 第四章4.2-4.5节.pptVIP

4.4.1建筑工程项目的开标 开标时间和地点：开标时间应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行；地点为招标文件中预先确定的地点。 开标参加人：开标由招标人或其委托代理机构主持，邀请所有投标人参加 ，此外还可有招标主管部门、评标委员会、监察部门、公证部门有关人员。 4.4 建筑项目工程的开标、评标和定标 4.4.1建筑工程项目的开标 开标程序：开标时由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况，也可以由招标人委托的公证机构检查并公证；经确认无误后，由工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标价格和投标文件的其他主要内容。 投标文件有下列情形之一的，招标人不予受理： （1）逾期送达的或者未送达指定地点的； （2）未按招标文件要求密封的。 4.4 建筑项目工程的开标、评标和定标 4.4.2建筑工程项目的评标 1、评标委员会 评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为五人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。 评标委员会成员名单一般应于开标前确定,评标委员会成员的名单在中标结果确定前应当保密。 4.4 建筑项目工程的开标、评标和定标 4.4.2建筑工程项目的评标 2、评标专家的条件 （1）满足从事相关领域工作满八年并具有高级职称或具有同等专业水平； （2）熟悉有关招标投标的法律法规，并具有与招标项目相关的实践经验； （3）能够认真、公正、诚实、廉洁的履行职责； （4）身体健康，能够承担评标工作。 4.4 建筑项目工程的开标、评标和定标 4.4.2建筑工程项目的评标 3、评标专家回避制度 有下列情形之一的，不得担任评标委员会专家： （1）投标人或投标人主要负责人的近亲属； （2）项目主管部门或者行政监督部门的人员； （3）与投标人有经济利益关系，可能影响对投标公正评审的； （4）曾因在招标、评标以及其他与招标投标有关活动中从事违法行为而受过行政处罚或刑事处罚的。 4.4 建筑项目工程的开标、评标和定标 4.4.2建筑工程项目的评标 4、评标委员会成员的义务 根据《招标投标法》的规定，评标委员会成员履行职务时应遵守下列准则。 (1)评标委员会成员应当客观、公正地履行职务，遵守职业道德，对所提出的评审意见承担个人责任。 (2)评标委员会成员不得私下接触投标人，不得接受投标人的任何馈赠或者其他好处。 (3)评标委员会成员和参与评标的有关工作人员不得透露对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及与评标有关的其他情况。 4.4 建筑项目工程的开标、评标和定标 4.4.2建筑工程项目的评标 5、评标标准 （1）是否能够最大限度的满足招标文件规定的各项综合评价标准； （2）是否能够满足招标文件的实质性要求，且投标价格最低，但是投标价格低于成本的除外。投标人满足上述标准之一的，才可能成为中标人。 4.4 建筑项目工程的开标、评标和定标 4.4 建筑项目工程的开标、评标和定标 4.4.2建筑工程项目的评标 细微偏差：实质上响应了招标文件要求，不会造成不公平；细微偏差可在评标结束前予以澄清、说明、补正，但不得超出投标文件范围、不得改变投标文件实质性内容。 重大偏差：未实质响应招标文件要求，主要包括以下几方面 (1)投标文件未经投标单位盖章和单位负责人签字。 (2)投标联合体没有提交共同投标协议。 4.4 建筑项目工程的开标、评标和定标 4.4.2建筑工程项目的评标 (3)投标人不符合国家或者招标文件规定的资格条件。 (4)同一投标人提交两个以上不同的投标文件或者投标报价，但招标文件要求提交备选投标的除外。 (5)投标报价低于成本或者高于招标文件设定的最高投标限价。 (6)投标文件没有对招标文件的实质性要求和条件做出响应。 (7)投标人有串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为。 所有存在重大偏差的投标文件都属于初评阶段应该淘汰的，作废标处理。招标文件对重大偏差另有规定的，从其规定。 4.4 建筑项目工程的开标、评标和定标 某房地产公司计划在北京开发某住宅项目，采用公开招标的形式，有A、B、C、D、E、F六家施工单位领取了招标文件。本工程招标文件规定：2004年10月20日下午17:30为投标文件接收终止时间。在提交投标文件的同时，投标单位需提供投标保证金20万元。 在2004年10月20日，A、B、C、D、F五家投标单位在下午17:30前将投标文件送达，E单位在次日上午8:00送达。各单位均按招标文件的规定提供了投标保证金。 在10月20日上午10:25时，B单位向招标人递交了一份投标价格下降5%的书面说明。 开标过程中招标人发现C单位的标袋密封处仅有投标单位公章，