第五讲中美经贸关系 更新 2010-3-31.ppt

中美经贸关系的政治经济分析 王 勇 北京大学国际关系学院 教授 国际政治经济研究中心 主任 E-mail:yowang@pku.edu.cn 2010年3月31日 北京 提纲 中美经贸关系与国际政治经济学 中美人民币汇率问题冲突的政治经济学分析 中国加入WTO后中美经贸关系的变化 中美双边贸易与投资关系 当前主要问题分析 矛盾的现象与问题：如何解释？ 奥巴马：中美合作 vs 贸易制裁 更大的现象：（1）中美天然合作伙伴，为什么有摩擦？（2）美国国内贸易政治：全球化最大的受益者，为什么反全球化势力最强大？ 西方主流经济学难以完全解释：“比较优势”？ 国际政治学理论难以完全解释：现实政治权力与利益的冲突? 国际政治经济学解释的框架 经济学：价值创造：效率问题 政治学：价值分配：公平问题 国际政治经济学的解释：综合研究价值创造与分配的问题。 具体来说，国家与市场的关系（对于经济活动的影响）；现在我和一些学者将其扩展至国家-市场-社会的关系。提出国家-市场-社会三维度、两层次、多角色的分析。 最重要的问题： 谁获益，谁受损，谁调整？ 关键是：新政策产生的利益分配上的差异：在国与国之间利益分配不均衡；在国内，在不同产业、地区、集团（人群）之间的利益分配不均衡。 案例：美国与全球化：10000亿美元的受益，500亿调整的代价，实际补偿40-50亿美元。 利益集团政治是研究贸易政治的核心：围绕贸易决策，不同利益集团进行角逐。 中美经贸关系的逻辑 经济学“比较优势”理论支持中美经贸关系的基础：当前，彼此成为最大的贸易伙伴之一（中国超出日本、德国对美国的重要性）；1990年代，政治关系不好，中美经贸不断增长（经济因素起到重要作用）。 解释摩擦与冲突，需要国际政治经济学等综合理论。 美国贸易政治的逻辑： 美国贸易政策的选择与方向关系到全球贸易格局的变化 开放贸易的基本架构难以撼动： 1934年体制：从体制上确定了开放贸易的主导地位 大萧条的教训：《1934年互惠贸易法》，二战后坚持 国内开放贸易体制与多边贸易体制的相互加强： 多边贸易体制是建立在美国开放贸易体制确定并巩固的基础上的。但是，多边体制一旦建立并加强，将对国内贸易保护主义倾向起到作用的抑制作用。 美国经济的国际化、虚拟化和知识产权化的发展使得美国依赖出口和开放贸易： 数据： 决定美国采取保护主义没有出路，只能沿着当前的模式往下走。调整的代价很高。 美国商业周期与政治周期对于美国对外经贸政治的影响很大： 繁荣与衰退商业周期的影响：繁荣期，利益分配更加均衡，产业与集团要求保护的声音小；衰退期，要求保护的声音大。80年代美国经济处于衰退状态；1992年后连续100多个月的高速增长，保护声音小。现在处于衰退期。 政治选举周期的影响：总统大选、中期选举的影响，选举年为吸引选票往往采取限制贸易的措施。 中国对外经贸政治的变化 参与WTO的影响：抑制国内保护主义的冲动 成为第一出口，对开放性全球经济体系的依赖增强 对于发达国家市场的不对称依赖，约束中国的行为 中国决策体制的特性，体现中央集权的特色，地方、利益集团参与决策的程度有限。在中央集权决策体制中，部门之间协调的困难与利益的冲突往往造成对外谈判的困难，高层干预是突出内部政策协调困难的重要动力。案例：参加WTO的谈判 中美人民币汇率问题冲突的政治经济学分析 2002年开始 产业：美国全国制造商协会、劳工 国会：27.5%附加关税 美国不同利益集团的竞争： 在华投资企业：2004年美国在华企业返销美国产品750亿美元，在华销售750亿美元，“ 进入中国的大好机会 美国政府政策： 2005年中国汇率改革： 人民币与美元脱钩，汇率由一揽子货币决定 迄今人民币对美元汇率上升20% 美国国会与人民币汇率问题： 舒默参议员与利益集团的幕后交易 美元地位、中国在美资产安全与国际货币体制改革 中国购买美国国债，目前第一位，超过8000亿美元 中国在美资产超过1万亿。 美国宏观政策可能导致严重通货膨胀，从而导致美元贬值，转嫁危机 中国的做法： 周小川：“超主权储备货币” G20金融峰会：中美协议 中美关系与汇率问题 G2与G20：美国的策略 拉中国等新兴国家，与欧洲竞争 谋求中国承担更多国际责任 中美关系恶化与人民币汇率问题冲突加剧 从气候变化到台湾、西藏问题 人民币汇率摩擦升级 原因：中国担当“替罪羊”的政治获益；美国中期选举；美国人的“面子”外交等。 前景分析： 一国本币升值对调解贸易收支的作用有限： 2005-2008年，人民币对美元累计升值21.1%，同期美国贸易逆差占GDP的比重年均达到5.9%，对华逆差年均增长21.6%，是历史上规模最大、增长最快的时期； 2009年