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XX县加强纪检监察基层基础工作 情况的调研报告 基层纪检监察机关身处反腐倡廉的第一线，是党风廉政建设和反腐败工作的中坚力量和坚实基础，所处理的问题都是党员群众最关心的问题，其工作效能影响着党风廉政建设和反腐败工作的成效，直接关系着人民群众对党和政府工作的认可度和信任度。唯有将纪检监察工作下沉到最基层最前线，通过具体监督确保各项决策部署执行到位，切实发挥纪检监察工作中的“监督保障”作用。 一、工作现状 XX县X个乡镇共配备纪检监察干部X名，其中纪委书记（监察室主任）X名、纪委副书记（监察室副主任）8名、监察员X名（专职专责），乡镇纪委委员18名（兼任）；X个村（社区）共配备纪检委员（监察信息员）X名。乡镇专职纪检监察干部中，35岁及以下X人，占X%，36-45岁X人，占X%，46岁以上X人，占X%；大专及本科学历X人，占X%，研究生学历X人，占X%。村社纪检委员平均年龄45岁，其中高中及以上学历X名。近年来，该县坚持重心下移、力量下沉、保障下倾，采取了一些好的做法，保证基层纪检监察组织的工作开展，为高质量发展提供了保障。 （一）以深化纪检监察体制改革为契机，配齐配强乡镇、村社纪检监察干部队伍，着力激活纪检监察“第一道源头”。县级层面制定出台《关于加强基层纪检监察组织建设的实施意见》，为各乡镇、村（社区）配备监察员、监察信息员，明确职能职责，统筹推进各项工作。 （二）推行县纪委常委、监委委员“联乡包村”工作机制，“点对点”开展业务指导，“面对面”倾听意见建议，“手把手”协助解决疑难问题。XX镇结合工作实际，制定村（社区）纪检委员履职办法，出台《关于加强对各基层党组织“三重一大”事项监督管理的实施细则（暂行）》，明确村级纪检委员加强重大事项集体决策、重大项目安排、大额资金使用等情况的全过程监督，为纪检委员履职明确路径。XX乡对村社纪检委员进行业务培训，使其明确基本职责定位，掌握基本工作方法，提升业务能力。 （三）大力推进基层纪检监察组织规范化建设，各乡镇纪委（监察室）均配备独立办公室，同步配齐办公设备，谈话室建设实现“提档升级”。各乡镇加强对村社纪检委员履职情况的检查考核，对能力强、素质高、成绩突出的，作为村(社区)“两委”后备干部重点培养；对工作不支持、整改落实问题不力的村(社区)主要负责人约谈提醒，切实为纪检委员履责创造良好的外部环境。 二、存在的主要问题 （一）身份不明，主动履职意识不强。主要表现在三个方面：一是村社纪检委员履职不专。通过调研，发现大部分纪检委员身兼数职，如XX镇XX村委会主任兼任纪检委员，水月寺镇安桥河村纪检委员兼任治调委员等等，甚至还有村主任兼任纪检委员的情况，其主要精力放在党建、计生、维稳等行政事务居多，对纪检监察工作了解不多、抓实不够，积极性不高，工作效果不佳。二是纪检委员履责意识淡薄。部分村（社区）党组织书记对党风廉政建设的认识不到位，存在重经济、轻党建的思想，个别纪检委员存在思想顾虑和畏难心理，不会履职、不敢履职、不愿履职，致使社社纪检监察工作有形无实。三是纪检工作知晓率不高。在调研中发现，多数村（社区）普通党员对村内治调委员、财经委员等身份、职责是知晓的，但有50%以上的普通党员对纪检委员姓甚名谁、做些什么、工作职责并不清楚，存在“空白区”；大部分村民群众不知道本村（社区）纪检委员是谁，不清楚纪检委员是分管村（社区）纪律工作的，更不知道涉及纪律、作风等问题应向纪检委员报告，缺了“存在感”。 （二）职责不清，工作程序规范缺失。一方面，现有党内法规和上级文件对村（社区）纪检委员的职能定位、工作职责、权利义务等缺乏规范性要求，很多村社纪检委员并不清楚自己的职责是什么、不明确自己该干些什么，如水月寺镇某村纪检委员，对其他业务头头是道，唯对纪检监察工作不甚了了，“荒了自己的田”。另一方面，有的乡镇、村社虽明确了纪检委员的职责义务和相应工作流程，但五花八门、不成体系，有的针对性和操作性不强，对纪检委员的职责定位不清晰，致使纪检委员成了“挂名委员”，缺位现象突出。 （三）载体不多，工作实效有待提升。通过调研发现，XX年村（社区）两委班子换届后，仅有XX镇、XX乡等乡镇组织开展过纪检委员履职培训，大部分村（社区）纪检委员对纪检监察工作“任前没接触、任后没培训”，缺乏履职必备的业务知识和技能。有的乡镇对纪检委员工作指导不够，搭建工作平台、开展工作交流等方面措施不多，缺少有效的评价体系和必要的制约激励手段。纪检委员工作中多是“会上念一念、村里转一转、不知干了啥”，缺乏有效的工作手段与工作载体，不懂监督、不会监督，工作实效性亟待加强。 （四）待遇不高，工作激情有所缺失。村社纪检委员虽属“两委”班子成员，但工资待遇整体偏低，其年平均工资约为1.5万元-1.8万元左右，一定程度上影响了纪检委员的工作积极性，导致村社纪检监