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企业改制税收问题 一、所得税问题 （一）整体变更 1、资本公积、盈余公积及未分配利润中属于个人股东的部份： 1）股份制企业用资本公积金转增股本不属于股息、红利性质的分配，对个人取得的转 增股本数额，不作为个人所得，不征收个人所得税。 【根据规则，此处的资本公积仅限于由 于股份溢价形成的部分。其他资本公积中未来需转收益的不能折股】 2）盈余公积及未分配利润转增股本时应当缴纳所得税，股份制企业用盈余公积金及未 分配利润转增股本属于股息、 红利性质的分配， 对个人取得的红股数额， 应作为个人所得征 税。 3）税款由股份有限公司在有关部门批准增资、公司股东会决议通过后代扣代缴。 【《国 家税务总局关于股份制企业转增股本和派发红股征免个人所得税的通知》 （国税发 [1997]198 号）】【这里的“资本公积金”是有特定内涵的，根据《国家税务总局关于原城市信用社在转 制为城市合作银行过程中个人股增值所得应纳个人所得税的批复》 、《国家税务总局关于股份 制企业转增股本和派发红股征免个人所得税的通知》 （国税发[1 9 9 7 ] 19 8号）中所表 述的“资本公积金” 是指股份制企业股票溢价发行收入所形成的资本公积金。 将此转增股本 由个人取得的数额， 不作为应税所得征收个人所得税； 而与此不相符合的其他资本公积金分 配个人所得部分，应当依法征收个人所得税。 】 2、 资本公积、盈余公积及未分配利润中属于法人股东的部份：根据《国家税务总局关 于企业股权投资业务若干所得税问题的通知》 （国税发〔 2000〕118 号）规定，“除另有规定 者外，不论企业会计账务中对投资采取何种方法核算， 被投资企业会计账务上实际做利润分 配处理 （包括以盈余公积和未分配利润转增资本） 时，投资方企业应确认投资所得的实现” 。 因此，有限责任公司整体变更为股份有限公司视同于利润分配行为，按以下原则处理： 1） 资本公积不属于利润分配行为，不缴纳企业所得税。 【注意， 此处应不仅局限于股本 溢价形成的资本公积，尽管国税局最新文件中也仅提及股本溢价形成的资本公积】 2） 盈余公积和未分配利润进行转增时视同利润分配行为。不同于个人股东，公司制企 业进行分红时法人股东是不需要缴纳所得税， 与企业其他收入、 成本及费用等科目一起合并 计算缴纳企业所得税， 不然就会存在重复交税； 但如果法人股东与公司所适用的所得税率不 一致时，法人股东是需要补缴所得税差额部份。 3、 用资产评估增值形成的资本公积转增实收资本应缴纳个人所得税。注意，这种情形 应该是不允许的， 公司不能用将评估增值调整财务数据 （必须满足法定重估和权属转移两个 条件才可以调整账务） ，因而也不能将该部分增值计入到资本公积，也就不能转为资本，否 则，会存在出资不实的嫌疑；相关案例请参考金风科技（ 002202）招股意向书第 52 页。由 于不允许，因而不存在缴个人所得税的问题。 4、 外商投资企业整体变更，外资股东是否存在所得税。如果是自然人股东，由于外籍 自然人股东取得的股息红利是免所得税的， 因此可以不用交所得税； 如果是法人股东， 根据 取得收益继续投入公司免所得税而整体变更应该属于该种情况， 因此外资法人也是不用交纳 所得税的。 （二）改制设立评估增值 1、 个人股东从被投资企业取得的、以企业资产评估增值转增个人股本的部分，属于企 业对个人股东股息、 红利性质的分配， 按照“利息、股息、红利所得” 项目计征个人所得税。 税款由企业在转增个人股本时代扣代缴。 【四川省地方税务局关于对企业资产评估增值转增 资本征收个人所得税问题的批复 （川地税函 [2003]第 205 号）】 2、 个人以评估增值的非货币性资产对外投资取得股权的，对个人取得相应股权价值高 于该资产原值的部分，属于个人所得，按照“财产转让所得”项目计征个人所得税。税款由 被投资企业在个人取得股权时代扣代缴。 【《关于资产评估增值计征个人所得税问题的通知》 国税发 [2008]115 号】【注意：据说该文虽然已经出台但是实际执行效果并不理想，也就是说 还存在不缴纳个人所得税的情况。 】 3、企业以非货币性资产出资时， 资产评估增值部份按以下情况处理： 1）以整体资产出 资时， 收到的对价是被投资方的股权 （即整体资产评估增值部份属于股权支付对价 ）暂不计算 确认资产评估增值部份的所得或损失。 2）以其它非货币性资产出资时，应当将其非货币性 资产评估增值额部份计入应纳税所得额， 缴纳企业所得税。 【《国家税务总局关于企业股权投 资业务若干所得税问题的通知》 （国税发〔 2000〕118 号）】 （三）企业改制时将产权以股份形式量化到个人 1、根据《国家税务总局关于联想集团改制员工取得的用于购买企业国有股权的劳动分 红征收个人所得税问题的通知》