重大税务案件审理工作的基本管理.docxVIP

重大税务案件审理工作的基本管理 重大税务案件审理是税务机关内部执法监督机制的重要组 成部分，是对重点环节执法行为的事中监督，对切实规范税收执 法行为，不断强化税收执法监督有着非常重大的意义，基于对重 大税务案件审理工作重要意义的深刻认识，我局领导班子对该工 作非常重视，一把手任重大税务案件审理委员会主任，两位副局 长任副主任，各业务科室和监察室及办公室的负责人均出任委员 会成员，并严格依照国家税务总局 2001年02月17日颁布的《重 大税务案件审理办法（试行）》（国税发〔2001〕21号）、以及省 局《转发国家税务总局《重大税务案件审理办法》的通知》 （湘国 税罕函[2001]114 号）、《关于调整省局税务案件审理委员会成员 和重大税务案件标准等有关事项的通知》 （湘国税函[2004]374 号）、《关于重大税务案件集体审理工作有关事项的通知》 （湘国税 函[2005]349 号）、《关于重大税务案件集体审理工作业务规范有 关问题的通知》（湘国税函〔2005〕487号）的规定实施重大税 务案件审理委员会工作，具体情况如下： 一、机构设置与职能 按《重大税务案件审理办法（试行） 》（国税发〔2001〕21 号）第六条规定和按湘国税函 [2001]114 号文件第一条要求，我 市市局机关和各县（市）局都于 2001年8月成立了重大税务案 件审理委员会及其办公室，并按《重大税务案件审理办法（试行）》 （国税发〔2001〕21号）第七、八条规定和湘国税函 [2001]114 号文件第一条要求，正式下文明确了各级审理委员会工作职责和 审理委员会办公室工作职责。 二、审理原则及重大税务案件标准： 重大案件审理委员会的审理工作原则依照《重大税务案件审 理办法（试行）》（国税发〔2001〕21号）第四、五条规定和湘 国税函[2001]114 号文件第二条要求，遵循本级审理的原则；公 正合法的原则；及时有效的原则。 重大税务案件标准则根据《重大税务案件审理办法（试行） 》 （国税发〔2001〕21号）第三条和湘国税函[2004]374 号文件 第二条规定的标准执行，“应当由国税机关税务案件审理委员进行 审理的案件标准调整为：省局稽查局查处涉税案件金额在 300万 （含以上）的，应当移送省局税务案件审理委员会审理；市、州 局稽查局查处涉税金额在 100万（含）以上的，应当移送市、州 局税务案件审理委员会审理；县、市（区）局稽查局查处涉税案 件金额在30万元（含）以上的，应当移送；应当移送县、市（区） 局税务案件审理委员会审理。” 二、审理内容： 重大税务案件审理工作的内容依照 《重大税务案件审理办法 （试行）》（国税发〔2001〕21号）第十一条规定及《中华人民 共和国税收征收管理法》和各具体税种的各项税收法律、法规、 规章、制度的规定展开，主要内容包括： 1、 主体是否合法； 2、 检查机构认定的事实是否清楚； 3、 认定事实的证据是否合法、确凿、充分； 4、 数据是否准确； 5、 税务处理、处罚建议适用的法律依据是否正确； 6、 检查工作是否符合法定程序、是否超越法定权限； 7、 拟处理意见是否适当。 三、审理程序及工作时限 重大案件审理的工作程序严格按照湘国税函 [2005]487号 文件执行。 “稽查局稽查实施环节发现查处的税务案件涉税金额省局 300万元、市州局 100万元、县市（区）局 30万元以上的，在 稽查实施终结时，按规定制作《税务稽查案卷》和《税务稽查报 告》。需要拟予以补税、行政处罚的，制作《税务案件提请审理书》 送本级稽查审理部门。 稽查审理部门对稽查实施环节提交《税务案件提请审理书》 及相关案卷材料进行初审后，对达到本级重大税务案件标准的， 经稽查局长批准后，由稽查审理环节制作、下达《税务行政处罚 事项告知书》，听取当事人的陈述申辩并制作《陈述申辩笔录》 ： 制作《重大税务案件提请审理书》 （注：不得制作《税务稽查审理 报告》），连同有关案卷资料送税务案件审理委员会办公室（政策 法规部门）。 税务案件审理委员会办公室（政策法规部门）接到稽查局提 交的《重大税务案件提请审理书》及相关案卷材料后，对拟予以 行政处罚且当事人在规定期限内提出听证要求的，按税务行政处 罚听证程序组织稽查局、当事人听证。听证时间不计算在审理期 限内。 税务案件审理委员会办公室（政策法规部门）对稽查局提交 集体审理的税务案件认为事实清楚、证据确凿、适用法律依据正 确、程序合法、拟处理（处罚）建议适当的，经税务案件审理委 员会主任或副主任批准，由税务案件审理委员会办公室（政策法 规部门）在稽查局移交之日内起 10个工作日内审理完毕，并以 其所在国税机关的名义作出税务处理（处罚）决定。对特别重大 的税务案件，应提交税务案件审理委员会集体审理。 税务