普法依法行政法律风险与控制.pptVIP

依法行政的 法律风险与防范 市委党校肖光坤  前言 博登海默(美 法律是人类最大的发明,别 的发明使人类学会了驾驭自然,而法律使人类学会 了如何驾驭自己”。 法治是当今世界大多数国家真实存在的生活方 式。法治引领生活,法治影响生活,法治改变生活。 法治是治国理政的基本方式;是社会和谐的内 在要求 十八大报告首次要求:提高领导干部运用法治思维和 法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力  依法行政面临的主要法律风险 (一)立法风险:法律制度的缺陷 (二)认知风险:意识淡薄 (三)实施风险:行政行为不规范  (一)立法风险:法律制度的缺陷 三公消费问题久治不绝 国外经验借鉴:1995年8月,意大利西西里墨西 拿市市长朱塞佩—布赞卡与妻子外出旅游,游船出 发地在约定400公里外的巴里市港口。于是朱塞佩 布赞卡让公务车司机将他与妻子送到巴里市港口, 回来时又让司机接他们回家。 意大利消费者协会联合会将布赞卡告上法庭 指控他滥用职权,损害了纳税人的利益。2003年10 月21日,历经三审后意大利最高法院作出裁决,布 赞卡因私与夫人乘坐公务车,被判6个月监禁  劳教制度改革势在必行 ★ infmcorh A32最后息 射变联名建以速要查向社会位了上 69名学者上书废止劳教 严格控制使用劳教手段;对缠访 闹访等三类对象, 不采取劳教措施 中央政法委 建画速形寄往全园人大常要情和面表计2小的内喜 盖建柱  近年来备受争议的劳教案(1) )集体劳教案:01年国庆前长沙被拆迁户25人因集体向国 旗下跪而致4人被刑责、21人被集体劳教。腾讯微博朱孝顶 二)光屁股劳教案:01年12月重庆黔江区,倪振华被裸体铐 在巡警平台旁。刘勇拍片上传QQ空间并配评语。致3人劳教。 南方人物周刊何三畏 三)打黑保护伞案:重庆渝北礼嘉镇人彭洪在天涯转发重庆 打黑漫画《保护伞》并点评“这把伞好怪哟”,被劳教两年。 人民网记者李婧 (四)一坨屎劳教案:重庆方洪因在网上就李庄第二次开庭情 况发微博,讽刺薄西来、王立军,被劳动教养一年。来源 各大媒体 (五)一元钱劳教案:09年6月3名苏常州市民到京反映问题 时隔一年多后常州警方以3人拒不购买1元公交车票为由将她 们先拘留、后劳教。来源:新快报  近年来备受争议的劳教案(2)★ (六)永州唐慧劳教案:06年被告人周俊辉、秦星等人强迫11 岁女孩多次卖淫。此案先后历经两次重申、四次判决,省高 院终审:秦星被判死刑等。但受害人母亲唐慧因不满有民警 为秦制造“立功情节”以期“免死”而投诉。12年8月零陵 分局对唐慧处以劳动教养1年6个月。来源各大媒体 (七)负面信息劳教案:彭水任建宇在其QQ空间浏览、复制、 转帖、发帖等发表负面言论和信息被劳教二年。天涯社区 (八)恐怖气氛劳教案:10年5月重庆市奉节县村民唐琳在三 鹿奶粉事件维权QQ群中发布言论,被认为“制造恐怖气氛危 害公共安全”被判劳动教养一年。来源中国网 (九)关注自杀劳教案:一直关注湖南武冈市原常务副市长杨 宽生自杀案的罗茜被新宁县警方劳教两年。南方都市报 十)无罪劳教案:27岁的伊川县农民陈超拿到无罪释放证明 后被洛阳劳教委处两年劳教的决定  新华网:劳教制度已成民主法治进程中的障碍 劳动教养制度与国家对法治的追求背道而驰 (1)《立法法》规定,涉及对公民政治权利的剥夺、限 制人身自由的强制措施和处罚的事项,只能制定法律。但是, 有关劳动教养的规定还是国务院的行政法规 (2)劳教的审批权属于公安机关,在机制上缺乏应有监 督,在实践操作中弹性十足 中央政法委书记孟建柱宣布,中共中央已经研究,将由 有关部门报请全国人大常委会批准后,今年停止使用劳教制 度。在全国人大批准之前,严格控制适用劳教措施,对缠访 闹访等三类对象,不采取劳教措施  城管与小贩:相煎何太急 2009年一款名为《小贩大战城管》的 网络小游戏开始风靡网络,堪称城管版的 “植物大战僵尸” 2012年5月:常州40余名城管在镇政府 里打断小贩肋骨;南京城管执法时被摊贩 开车撞伤1人骨折;德江国土局查处违法 建房,执法大队副队长张波因公殉职等  暴力执法 YGPHAN 死者妻子曾静芳捧着丈夫魏文华的生前照片