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“十三五”卫生事业发展规划
为加快我市卫生改革与发展, 提高卫生事业发展水平和人民
健康素质,根据党的十八大提出的“逐步实现人人享有基本医疗
卫生服务的目标”和《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改
革的意见》(中发〔 2009 〕6 号)、《 XX 省卫生现代化建设纲
要( 2001 ~2020 年)》、《 XX 市国民经济和社会发展第十二
个五年规划纲要》及 XX 市卫生强市建设要求,特制定本规划,
本规划年限为 2016 -2020 年。
一、卫生事业发展现状
“十二五”期间,我市卫生事业取得了长足的发展,医疗卫生
体制各项改革有序推进, 医疗卫生服务能力不断提高, 公共卫生
保障能力得到加强, 群众的健康状况得以明显改善, 卫生工作对
经济社会发展的保驾护航作用进一步彰显, 为卫生事业发展奠定
了基础。
(一)城乡居民健康水平显著提高
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“十二五”期间,反映人群主要健康水平的三大指标有了较大
提升,一是孕产妇死亡率为 1.94/10 万,比“十一五”下降了4.86
个十万分点;二是 5 岁以下儿童死亡率 6.6 ‰,比“十一五”下降
了 3.25 个千分点,三是 2015 年的全市人均期望寿命 79.27 岁,
比 2010 年提高了 2.28 岁,人群主要健康指标达到中上收入国家
水平。
(二)医疗卫生体制各项改革有序推进
我市先后启动了卫生部的统筹城乡居民合作医疗保险试点
市、五县两区列为省农村卫生综合改革试点县(市)、全省公立
医院改革唯一试点市三个层次的改革试点。卫生改革的不断深
入,推动了卫生事业的科学发展,为保障和增进人民健康、促进
社会和谐发挥了重要的作用。
一是努力开展统筹城乡居民合作医疗保险试点工作, 建立健
全城乡一体的医疗保障体系。一个由政府引导、集体资助、居民
自愿参加、 多方筹资、 协调发展的城乡居民合作医疗保险制度已
基本形成,初步实现了城乡居民和新居民的“医保”全覆盖。全市
合作医疗政策实行“十一个统一”(注 1)[1] ,建立了筹资动态增
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长机制,从政策措施上确保到 2015 年全市合作医疗人均总筹资
额在 300 元以上,筹资额达到农民人均纯收入的 1% 以上的目标,
5 年全市总筹集资金 21.84 亿元,其中政府投入 14.16 亿元,政
府投入比重从 2010 年的 54.55% 提高到 2015 年的 64.53% 。城
乡居民合作医疗参保率从 2010 年的 90.84% 提高到 2015 年的 9
7.97% ,5 年总补偿金额 22.4 亿元,累计有 3003.25 万人次享
受了合作医疗补偿。对参保农民开展两年一次的健康体检工作,
2015 年开始的第三轮农民健康体检参检人数 106.79 万人次。我
市城乡居民合作医疗保险人均筹资水平及住院补偿率、 住院结报
率、门诊结报率三项指标列全省前茅。
二是着力开展农村卫生综合改革, 切实加强了对农村卫生的
服务和管理。
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