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读书之法 ,在循序而渐进 ,熟读而精思 第一章 管理的概念 第一节 管理的概念与特性 一 、管理的概念 管理就是管理者在一定的环境和条件下，为了实现特定目标， 动员和运用有效资源而进行的计划、组织、领导和控制等社会活 动。 管理具有六点基本含义。 1、管理是以管理者为主体进行的活动。 2、管理是在一定的环境下进行的。 3、管理是为了实现特定的目标。 4、管理需要动员和配置有效资源。 5、管理具有基本的职能。 6、管理是一种社会实践活动。 二、管理的特性 管理的特性是由管理活动自身性质而产生和形成的特点。管理 的基本特性是： 两重性， 即管理的生产力属性和生产关系属性 （也 指管理的科学性和艺术性。其中管理的艺术性即管理的实践性， 集中体现在管理活动对于“度”的把握，还体现在管理是一种创 造性的活动。 ）；目标性，管理目标是一个复杂的综合构成；组织 性，构成组织的基本因素是人，其中包括管理者与被管理者。组 织在管理中起着关键枢纽作用，由此构成了管理的核心要素；创 新性，管理具有相对稳定的形态和方式，但本质上却具有不断创 新的特征。管理活动中最活跃的因素—人会随着生产力和社会的 发展而不断变化，管理的物质因素和信息、机会、价值等也会不 断地更新变化。 第二节 管理的职能和类型 一、管理的职能 最早系统并明确分析管理职能的是法国管理学家亨利 .法约尔。 20 世纪初期法国管理学家亨利 .法约尔提出， 所有的管理者都履 行以下五种管理职能：计划、组织、指挥、协调和控制；另一个 比较有影响和代表性的是美国管理学家孔茨在 20 世纪 50 年代提 出的管理包括计划、组织、人员配备、指导和领导、控制五项职 能；除此以外，还有七项职能等观点，如美国的古力克在 20 世纪 30 年代提出管理职能包括计划、组织、指挥控制、协调、人事、 沟通等等。 管理职能的比较流行的观点是将其划分为四个基本职能： 计划、 组织、领导、控制。 二、管理职能的发展 读书之法 ,在循序而渐进 ,熟读而精思 从 20 世纪下半叶开始， 决策和创新职能受到了管理界的普通充 实。除了决策和创新之外，现代管理对协调职能也十分重视。 三、管理的类型 根据不同的标准，可以对管理活动进行不同的分类。按照公共 领域和非公共领域这两大领域及其主体组织形式，现代社会的管 理可划分为公共管理和企业管理两大类型。 （一）公共管理的含义及基本特点 ： 公共管理是以公共组织为依托，运用公共权力，为有效实现公 共利益而进行的管理活动。按照这一含义，公共管理具有如下基 本特点。 1、公共管理以公共利益的实现为目标。 2、公共管理以公共组织为依托。 3、公共管理过程是公共权力的运用过程。 4、公共管理具有独占性。 5、公共管理接受公众监督。 （二）企业管理的含义及其基本特点 ： 企业是以赢利为目的而进行生产和服务的经济组织。在市场经 济条件下，企业作为市场的主体，基本是以企业法人的个体身份 进行活动的，因此相对于社会公共利益来讲，企业的利益是个体 利益，企业的管理也是为实现单个个体利益进行的管理活动。 1、企业管理目标相对单一。 2、企业管理具有竞争性。 3、企业 管理具有典型的经济理性。 4、企业管理权力来源于生产资料的所 有权以及由此委托的经营管理权。