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第七章 第三节 预算绩效评价的方法 中国财政学会绩效管理研究专业委员会 第七章 预算绩效评价的具体实施第三节 预算绩效评价的方法 绩效评价的方法是指用于分析绩效数据，得出评价结论的各种经济分析、评估和评价方法。绩效评价的方法主要包括成本—效益分析法、最低成本法、比较法、因素分析法、公众评判法等。绩效评价方法的选用应当坚持简便有效的原则，根据评价对象的具体情况，可采用一种或多种方法进行绩效评价。一、成本—效益分析法成本—效益分析法是指将一定时期内总成本与总效益进行对比，以评价绩效目标的实现程度的分析方法。这一概念首次出现在法国经济学家朱乐 斯·帕帕特的著作中，被定义为“社会的改良” 。经过一段时期的发展和完善，这一概念被意大利经济学家帕累托重新 定义。到 1940 年，美国经济学家尼古拉斯· 卡尔德和约翰· 希克斯对前人的理论加以提炼，形成了“成本—效益”分析的 理论基础 [1] 。最初这种评价方法被广泛应用于私人部门的支出管理，为提高私人部门的运行效率作出了巨大贡献。后来由于西方国家社会公众对政府工作效率产生怀疑，政府的公信力降低，迫使政府寻求自身职能和运行方式的转变，于是在政府工作环节中引入了成本—效益分析法。采用此种方法 评价政府财政资金的运行效率，需结合预算支出确定的目 标，对比支出所产生的效益及所付出的成本， 通过比较分析，选择消耗最小成本而取得最大效益的项目。在针对某一