建设新项目工程事故应急专题预案.doc

附件 3 阎良工务段相关建设工程事故应急预案 目 录 1 总则 1.1编制目标 1.2编制依据 1.3适用范围 1.4工作标准 2 组织指挥体系和职责 2.1铁路局应急组织 2.2项目管理机构工程应急小组 2.3参建单位建设工程生产安全事故应急组织 3 预防报警 3.1预防监测和预警汇报 3.2预警行动 3.3预警支持系统 3.4预警等级 3.5预警公布和解除 4 事故汇报 4.1报送程序和时限 4.2汇报内容 5 应急响应 5.1应急响应标准 5.2分级响应程序 5.3指挥和协调 5.4 应抢救援内容 5.5信息共享和处理 6 后期处理 6.1 善后处理 6.2 总结汇报 7 保障方法 7.1 现场救援和工程抢险保障 7.2 救援队伍和装备保障 7.3 交通运输保障 7.4 医疗卫生保障 7.5 其它救援资源 7.6 监督检验 8 宣传、培训和演练 8.1 宣传 8.2 培训 8.3 演练 9 档案管理 9.1 路局应急档案管理 9.2 项目管理机构应急档案管理 10 附则 10.1 名词术语 10.2预案管理及修订 10.3奖励和处罚 10.4 应急预案解释 10.5 预案实施 11 附录 1.西安铁路局建设工程生产安全事故应急领导小组组员联络电话表（见附录1） 2.西安铁路局建设工程生产安全事故应急领导小组办公室及相关单位联络表（见附录2） 3.Ⅱ（Ⅲ）级应急响应步骤图 4.建设工程生产安全事故各部门关键处理事项 5.西安铁路局建设工程抢险队伍分布情况 6.西安铁路局建设工程抢险教授库 1 总 则 1.1 编制目标 落实“安全第一、预防为主、综合治理”方针，加强铁路建设工程生产安全防范工作，提升本局对建设工程发生生产安全事故快速反应和处理能力，建立统一指挥、职责明确、运转有序、反应快速、处理有力应抢救援体系，预防事故扩大，最大程度地降低和降低人员伤亡、财产损失和对公共安全等方面不良影响，立即恢复运输生产秩序和工程建设。 1.2 编制依据 《中国安全生产法》、《中国建筑法》、《中国铁路法》、《中国突发事件应对法》、《中国消防法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《铁路安全管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》、《铁路建设项目安全生产管理措施》、《生产安全事故汇报和调查处理条例》等法律法规和相关要求，制订本预案。 1.3 适用范围 本预案适适用于西安铁路局管内新建、改建、扩建工程建设实施过程中因施工或地质灾难、自然灾难和其它意外发生坍塌、触电、物体打击、机械伤害、高处坠落、爆炸、火灾、暴雨洪水等生产安全事故，严重影响正常施工或威胁人员安全应急准备和响应。 1.4 工作标准 1.4.1以人为本，安全第一。预防和救援工作必需以确保人身安全为最高准则，最大程度地预防和降低铁路建设工程生产安全事故，降低事故造成人员伤亡，规避救援过程中发生次生灾难及由此带来伤亡，同时降低财产损失和其它危害。 1.4.2预防为主，综合治理。建立安全风险评定和管理体系，强化事故预防、估计、预警和预报工作，做好常态下风险评定、风险控制、物资贮备、队伍建设、装备配置、预案演练等综合防治工作。 1.4.3统一领导，分级负责。路局建立铁路局-项目管理机构-项目参建单位三级应急管理体系，成立对应应抢救援组织机构，实施生产安全事故应抢救援逐层负责制。 1.4.4依靠科技，高效抢险。铁路建设工程生产安全事故应急抢险救援要依靠现代科学技术，利用优异科技手段和装备，提升抢险救援水平。 1.4.5路地结合，协作救援。铁路建设工程生产安全事故应抢救援，要建立路地结合、区域联动铁路建设项目应抢救援机制，形成应急处理和抢险救援相结合、自救互救和专业救援相结合、铁路救援和社会救援相结合抢险救援体系。 2 组织机构和职责 西安铁路局建设工程生产安全事故应抢救援组织分设三级，分别是铁路局、项目管理机构、项目参建单位。 2.1 铁路局应急组织 2.1.1西安铁路局成立铁路建设工程生产安全事故应抢救援领导小组（以下简称路局工程应急领导小组），组长由路局分管建设工程副局长担任，组员由局办公室（党委办公室），安全监察室、运输处、建管处、财务处、劳卫处、物资处、机务处、工务处、车辆处、电务处、供电处、信息化处、社会保险管理处，西安铁路公安局，党委宣传部，工程质量安全监督站等部门责任人及项目管理机构责任人组成。 西安铁路局建设工程生产安全事故应抢救援领导小组负责对各项目管理机构报送预审合格应急预案进行审查，发生建设工程事故时，统一指挥、组织、协调相关单位，按本预案各项应急要求采取方法，指挥事故抢险和施救，具体职责是： （1）指导和协调路局建设工程生产安全事故应急处理和抢险救援工作。 （2）组织相关部门对生产安全事故抢险救援工作进行技术支持