《农村推行土地股份制的调查报告》.docxVIP

农村推行土地股份制的调查报告 **区**镇城西村是以种植业为主的传统产粮区。全村共 1800人，4000多亩耕地，除去人均亩口粮田外，还有人均 1 亩的责任田。近十年来，为摘掉贫穷帽子，城西村不断进行 土地制度改革的探索，大力调整种植业结构，实现了土地分 散经营到集约经营、传统农业到现代农业的嬉变。他们的经 验，对社会主义新农村建设提供了有益的借鉴。 有地没钱找出路 地处十年九旱的**区**镇，水严重短缺，种植玉米和大 豆都歉收，加上粮食价格持续走低，即使遇上好年景，一亩 大田也很难看到 200元钱的纯利。1996年以前的城西村农民 年人均纯收入仅有 1800元，远远低于**区的平均水平。面 朝黄土背朝天，辛苦劳作一整年，有地没钱的处境让村民们 愁眉不展，村里 70%勺劳动力不再坚守土地而涌向城市，全 村弃管土地达1300亩，大批土地处于揭荒状态，土地成了 农民手中的“鸡肋”。国家庄严地把土地承包权交给农民， “30年不变”。然而，守着几千亩的土地为什么还会受穷 城西村一不靠山，二不靠海，是以种植业为主的传统产 粮区。在农副产品紧缺的年代，土地产出效益高，自然是农 民的宝。然而到了农产品相对过剩的年代，农民在地里刨食 是刨不出小康的。遇上丰年，即使农民多收了三五斗，也会 因为供过于求而压低了农产品价格，农民收入增长缓慢，有 时甚至不升反降。为寻求出路，1996年以来，城西村把目光 投向了高效农业，开始种植蔬菜、花卉等经济作物，村委会 带领全村农民闯市尝交外商、 签订单。几年下来，他们发现, 种玉米改成种菜养花，并不是问题的根本所在。农民增收难 的症结在于土地，以三五根儿垄为单位的小生产在产业化大 潮中无异于井底之蛙，以一亩三分地为单位的独自经营在激 烈的市场竞争中不啻于风中浮萍，即使有点效益，增加的幅 度也很有限，村民收入增长仍然不快。要彻底摆脱农民有地 无钱的困境，就必须在千家万户分散的土地上做文章。全村 几千亩土地竟难以承接来自日本的小额订单需求，这个尴尬 成为解决全村土地问题的导火索。村委会认识到，要提高农 业整体效益，就要在土地整合上下工夫，行之有效的办法就 是将分散的土地集中起来，实行集约化生产、规模化经营， 真正形成与国内外市场对接的能力。由此，城西村土地改革 开始浮出水面。 农民摇身变股东 城西村土地股份制改革的最大阻力首先来自思想障碍。 从最初集中土地建现代农业园区，到推行土地股份制成立农 业发展有限公司，每个时期、各个阶段，无不经历着思想观 念的撞击和交锋。一辈子刨食在土地上的老一代农民，虽然 对贫穷充满着无奈，但没有田地种，让他们觉得没有了依靠。 而年轻的新一代农民，宁肯将土地揭荒几年，也不情愿转让 土地承包权，毕竟，那赖以安身立命的几亩土地承载着农家 未来的希望，除非你能带给他更多的实惠和长远的利益。为 了打消村民们的思想顾虑，村委会成员分工包户，与村民一 笔一笔算清收支账，解答村民一个乂一个问题，先后四次召 开村民大会，渐渐消除了农民的担忧。1998年村委会采取租 赁和反租倒包的形式，集中了部分农民揭荒的 400多亩土地, 建起了大连**现代农业园区，发展订单农业。一时间，城西 村花卉、蔬菜等订单农业发展迅速，生产规模化程度得到提 高，产业优势日益凸现，村民也一次性得到了固定的租金和 承包金。