《国土领域勤政廉洁工作汇报》.docxVIP

国土领域勤政廉洁工作汇报 在新形势下，国土资源领域腐败案件出现了新的特点。 主要反映在案件发生渗透到了新领域，案件表现变换了新形 式。反腐败工作正在由治标转向治本，由惩治转向预防的轨 道上来。如何加强国土队伍廉政建设，对于建设一支高素质 的勤政廉洁的国土队伍，确保依法行政具有十分重要的意 义。 近观现在，国土部门腐败案件主要发生在八个领域： 一是土地使用权出让。经营性土地使用权实行招拍挂 后，较好堵住了经营性土地出让造成的漏洞。但黑手们乂把 于伸向了工业用地和划拨用地。一些地方为扩大招商引资， 发展工业，制定了许多土地市场健康发育的优惠政策，以廉 价土地吸引工业项目给投资者。但据调查发现，有相当一部 分工业开发商取得低廉的土地后，无心办工业，而是以此为 幌子圈占土地。进行少虽投入后，便从转让土地中获利。属 划拨土地的，只要补交 50%勺土地出让金后，便改为出让土 地或改变土地用途转给他人获取高额利润。 二是矿业权出让。矿业权包括采矿权和探矿权，由于矿 藏深埋地下，需要一定的科技手段才能比较准确的了解其矿 种、储虽、品位和开发价值。尤其是矿产资源储虽，作为矿 业权出让价款的依据，必须科学评估。但有的矿产开发商， 通过各种手段，在做手脚，压低储虽，压缩矿种，隐瞒伴生 矿、共生矿等，低价竞得采矿权。有的钻政策“空子”，先 取得探矿权，再按优先拿到采矿权，规避采矿权招拍挂出让 三是土地开发整理项目。近几年，土地开发整理项目增 多，投资也随之加大。由于田间工程比城市基建工程施工安 全要求低，利润空间大，部分老板想尽办法、挖空心思争取 项目，有的挂靠有资质的工程施工单位，有的把手伸向招标 单位买通工作人员从中做于脚，规避招投标或明招暗定等 等。 四是土地收购储备。主要在对收回收购土地的价格上慷 国家之慨，让个人得利，工作人员从中捞取好处费。 五是地质灾害防治项目和矿山环境治理项目。国家和省 投资的地质灾害防治项目和矿山环境治理项目，有的地方没 有把资金全部用在工程上，“移花接木”，挪作他用；有的 层层转包，捞管理费。 六是土地、矿业权评估。评估机构走上社会，经营实行 市场化运作，是改革带来的新成果。但有的评估机构为抢占 市场，招揽业务，按利润提成的形式给工作人员好处费；有 的违背评估操作程序和基本原理，随意更改评估成果，利益 的天平向私营倾斜，给国家造成损失。 七是财务管理环节。易发生设置帐外帐或设立“小金 库”，发包工程项目不签定经济合同，不按经济合同进行财 务结算，不专款专用等。 八是人事管理环节。在干部提拔任用上任人唯亲，唯财 是用。 新形势下的国土资源案件主要有以下表现形式： 第一，附和大政策，高举大招牌，吊以大利税，背靠大 领导。在掀起大办开发区，大办工业，大力推行城镇化进程 热潮时，附和国家的大政策，摇身一变，有的成了外商中方 代表，有的成了港澳台老板，高举外商投资大招牌，设计一 些项目，宣称每年可上交多少可观税收，找准某个领导为靠 山，打着招商引资和某领导的招牌，给有关职能部门施压， 导致一路“绿灯”关照，有的国土资源部门只好照章为之 “圈 地”。大政策为老板带来了丰厚的利润，给政府带来了土地 资产流失、土地市场混乱的“大包袱”。 第二，内外勾结，串通作案。有的工作人员吃里爬外， 与外面的不法分子勾结在一起，弄虚作假，伪造用地批文和 《国有土地使用证》，联合骗取外地老板上当。 第三，入股分红，从中谋利。这种现象在矿产管理方面 表现最突出。有人做了一个推断，治理整顿矿产开发秩序， 凡是治不了的，治而反弹的矿山，背后必有某些领导或工作 人员入股办矿，或者从中得到了好处，搞上有政策、下有对 策，或者给矿山老板撑腰，当黑后台。 第四，弄虚作假，套取资金。有某些地方征地中，把旱 地改水田等形式，提高征地补偿，弄虚作假，套取国家资金 私分，损害了国家利益，也败坏了国土资源部门形象。 第五，唯财是用，贪污受贿。 从以上种种分析中可以看到，国土部门的反腐败工作已 经提到了日程上，如何构建什么样的约束机制是现今国土部 门的重中之重，只有坚持用改革的办法解决国土资源领域腐 败产生的深层次问题，逐步铲除腐败现象滋生蔓延的土壤和 条件，形成有效防治腐败的长效机制才是国土部门所面临的 艰巨任务。 廉政建设关键是在于教育、制度、监督，加强国土队伍 廉政建设，就必须在提高教育的有效性、 强化制度的约束力, 注重监督的时效性上下功夫。具体措施如下： 一、构建成效显著的教育机制 廉政建设，教育是基础。教育侧重于教育化，解决“不 想腐败的问题，关键是要增强教育的感染力，提升教育的针 对性，注重教育的吸引力。 改进学习方法，注重教育成效，提高自我预防能力。现 有的学习方法难以起到应有的学习效果，必须加以改进。应 改分散学习为集中学习，每年应拿出一定的时间集中学