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关于竞争、合作与反垄断的思考 刘文华 中国人民大学法学院 教授 商品经济(市场经济)是人类社会发展不可逾越的阶段，我国(大 陆)也正在实施与一般市场经济既有共性又有自己个性特色的社会主 义市场经济。有关市场经济中竞争与合作也是我们法制工作者努力探 讨的领域。 自由竞争是市场经济活力的源泉，是市场经济机制力的基础。西 方自19 世纪末、20 世纪初，步入垄断资本主义阶段以来，自由竞争 与反垄断立法便成为从政府到企业，从官员到学者(包括经济学家、 法学家)高度关注的问题，都企图从中寻找一种保障社会经济稳步健 康发展的“常规模式”。但是两次世界大战，经济危机，以及连续不 断的局部战争和中小危机，使之成为斩不断理还乱的难题。原因何在， 我们应该从中深刻反思和重新思考。 垄断法与产业政策，企业合并与规模经济，都是既对立又统一的 矛盾。即使就其一面看，如垄断经济、企业合并，也都存在着两面性。 事物总是有利有弊的，难下绝对的定论。从发达国家(主要是美国) 的反垄断立法史和相应学派理论看，即不断地在变化着，越来越难以 把握。学派有哈佛派的结构主义，芝加哥派的行为主义，还有新产业 经济学派。企业合并的垄断标准也由最初的两三个到后来的包括国际 1 竞争力这样一个带有经济霸权色彩在内的多个标准。早期的“本身违 法”原则，几近“有罪推究”;后来的“合理原则”以及经济效率指 标虽有了相当的弹性，但两者都给执法者以任意裁量的自由!个别国 家实行“效果原则”，将自己国内的反垄断法及于国外，一派霸气， 基于自己国家的民族的利益，实行双重标准，实际上是在适用着“经 济实力即是权利”的原则。这些两面性和不确定性，严重地影响着各 国的反垄断立法，特别是发展中国家在借鉴时都无所适从。这也是我 国(大陆)反垄断法迟迟不能出台的一个原因。企图能有一个各国都遵 循的可以具体操作适用的统一的国际反垄断法，恐怕难以实现! 资本主义生产方式形成以来，经历了原始积累阶段，自由放任阶 段，国家干预和反垄断阶段。已历经了二三百年，到了现在的经济全 球化的时代和建立国际新秩序的时代。我们也应该与时俱进，对以往 的观念、理论、制度、措施，来一番清理整顿，总结反思! 一、市场经济的两条规律 一般文章都说市场经济的价值规律，竞争规律，很少谈到市场经 济还有一条规律，即合作规律，它事实上是存在着的，也是市场经济 中不可或缺的甚至也是体现市场经济本质要求的规律。社会化的生产 力和生产关系，都要求内部要管理，外部要协作。竞争能极大地调动 社会个体的积极性，持续地激发着市场经济的发展，但是，若没有市 场主体的间的合作，市场经济也是不可能存在和发展下去的。两条规 律相互联系，相互制约。反映竞争规律的竞争法律制度与反映合作规 2 律的合作法律制度，也是既对立又统一的关系，它们相互渗透、相互 转化，相辅相成，相反相成。不可能在它们之间划一条绝对的鸿沟。 我们在大力研究反不正当竞争反垄断立法的同时，也应该研究有关企 业联合，区域协作，合同制度等反映合作规律的法律制度。而且不应 仅从反垄断角度去研究它们，不可偏执一面。 竞争与合作反映着市场运行的两种基本形态：分与合。竞争是分， 体现着市场主体的独立性和对立性;合作是合，包括市场主体组织上 的联合(合并)和关系上的协作(合同)。市场主体间的分分合合，合合 分分，本属市场运行的常态。也是自发的动态过程，当以平常心对待 之。只有在它们影响或可能影响社会整体利益时，国家才运用反垄断 法和企业合并规制等法律手段去进行干预。但是，我们即使运用了最 强力的手段(包括法律手段、行政手段、经济手段)也只能最大限度地 防御和减少其盲目性带来的破坏作用，完全克服其自发性是不可能 的。因为这种分分合合是市场经济的规律。规律是客观存在的必然性 和必然联系，人们可以认识它，利用它，趋利避害;但不可以改造它， 废除它。市场经济的自发性本质是不可能完全以人们的自觉性取代 的。说市场经济就是法制经济，只能在一定意义上表述之，实际上二 者是不可能等同的。 竞争与合作自身也都存在着两面性，竞争可以最大限度激发市场 主体的活力，