第3章 行政职权.pptx

第三章 行政职权 ;law;law;law;law;law;law;law;law;law;law;law;law;law;law;law;law;law;law;law;law;一、行政职权与行政职责 （一）行政职责得含义和特征 （二）行政职责的内容 二、行政职权与行政权限 （一）行政权限的含义和特征 （二）行政权限的类型 （三）行政权限的设置原则;一、行政职权与行政职责 （一）行政职责含义和特征 是行政主体在行使行政职权的过程中依照法律规定所必须承担的义务。行政职责来源于多种途径，包括： （1）宪法、法律、法规、规章等法律规范的规定，例如公安机关对符合申请条件的相对人提供人身权或财产权保护的义务，行政机关不得泄露国家秘密、商业秘密和个人隐私的义务； （2）行政规范性文件的规定，例如行政主体通过行政规范为自身创设要为行政相对人提供某种服务的义务； （3）行政合同的约定，例如行政机关根据科研合同约定应履行提供科研经费的义务； （4）先行行政行为引起的后续责任，例如行政主体因要求某公民作证而引起的对该公民采取适当保护措施的义务。　;一、行政职权与行政职责 （一）行政职责含义和特征 行政职责特征： 　　1．不可推卸性 行政职责是行政主体在行政法上的义务，具体表现为行为主体必须以作为或不作为来保障某种行政管理目标和社会公共利益得以实现的法律约束手段。 　　2．法定性与合理性 行政职责是指宪法、法律、法规、规章等法律文件所规定的行政主体必须履行的法定义务。 　　3．与行政职权的并存性 行政主体的行政职权与行政职责具有相应性、协调性。如果只有行政职权而无行政职责，或者只有行政职责而无行政职权，都不符合现代法治社会的要求。行政职责与行政职权相伴而生，犹如一枚硬币的两面，缺一不可。 ;一、行政职权与行政职责 　　（二）行政职责的内容 1、忠实履行职责，不得无故失职 2、严格遵守权限，不得擅自越权 3、符合法定目的，不得滥用职权 4、严格遵守程序，不得随意行政 5、遵循合理原则，避免不当行政 6、尊重事实证据，不得主观臆断 7、正确适用法律，不得错误适法　;二、行政职权与行政权限 （一）行政权??的含义和特征 是行政主体行使行政职权时不得逾越的法定范围和界限，或曰赋予行政主体完成行政管理任务时在事务、地域、层级方面的法定范围和界限。;二、行政职权与行政权限 （一）行政权限的含义和特征 关于行政权限的特征 （1）法定性。行政权限依法设立，非依法定程序不得随意改变，委托其他组织和个人代行职权时也应在这一法定范围和界限内行使。 （2）义务性。行政权限是一种义务，必须履行，也不得逾越。 （3）依附性。行政权限随着行政职权的产生、变化而产生、变化，表现出一种依附关系。可以说，无行政职权就无行政权限，同时也不容许存在没有具体范围和界限的行政职权。;二、行政职权与行政权限 （二）行政权限的类型 （1）纵向权限争议与横向权限争议——根据一定范围内行政主体之间有无上下级隶属关系而对行政权限所作的一种划分。 （2）地域权限和公务权限 ——这是根据行政主体行政职权的确定方式而对行政权限进行的一种划分，当两个行政主体都主张自己对某一事务享有行政管辖权，争相实施管理，就会出现管理“重叠”，这称为积极权限争议；相反，当两个行政主体都认为自己对某一事务没有管辖权，从而拒绝履行管理职责，就会出现管理“真空”，这称为消极权限争议。;二、行政职权与行政权限 （三）行政权限的设置原则 1、与行政职权相适应原则2、避免交叉与疏漏原则3、发挥中央和地方、上级和下级两个积极性原则;1、有时候读书是一种巧妙地避开思考的方法。7月-207月-20Tuesday, July 28, 2020 2、阅读一切好书如同和过去最杰出的人谈话。18:47:1418:47:1418:477/28/2020 6:47:14 PM 3、越是没有本领的就越加自命不凡。7月-2018:47:1418:47Jul-2028-Jul-20 4、越是无能的人，越喜欢挑剔别人的错儿。18:47:1418:47:1418:47Tuesday, July 28, 2020 5、知人者智，自知者明。胜人者有力，自胜者强。7月-207月-2018:47:1418:47:14July 28, 2020 6、意志坚强的人能把世界放在手中像泥块一样任意揉捏。28 七月 20206:47:14 下午18:47:147月-20 7、最具挑战性的挑战莫过于提升自我。。七月 206:47 下午7月-2018:47July 28, 2020 8、业余生活要有意义，不要越轨。2020/7/28 18:47:1418:47:1428 July 2020 9、一个人即使已登上顶峰，也仍要自强不息。6: