第3章 环境法的演变与形成.pptx

环境法的演变与形成;一、外国环境法的产生和发展 ;产生阶段;发展阶段;完善阶段;美国地球日活动;不同时期的环境立法及其法律控制目标;20世纪初叶到20世纪60年代以前;二、我国环境法的产生和发展;（二）建国后环境法的产生和发展 ;1954年颁布的《中华人民共和国宪法》规定：“矿藏、水流，由法律规定为国有的森林、荒地和其他资源，都属于全民所有。”第一次把重要自然资源和环境要素规定为全民所有即国家所有，从所有权方面确立了全民所有的宪法原则。 1951年颁布的《中华人民共和国矿业暂行条例》，是我国第一部矿产资源保护法规 1956年颁布的《工厂安全卫生规程》，是我国第一个对防治工业污染作出规定的法规。 ;文革期间：1966.5-1976.10;派系武斗 ;文革武斗照片--打、砸、烧 ，在运动中，绝大多数保存千年的文物古迹被完全砸毁，流传数千年的文化古书被焚毁。对整个中的文化来说；，无疑是一场灾难;2．环境法的初步产生时期;1973年国务院召开了第一次全国环境保护会议,把环境保护提上了国家管理的议事日程。拟定了《关于保护和改善环境的若干规定（试行草案）》。这一法规是我国环境保护基本法的雏型。 1974年，我国成立了“国务院环境保护领导小组”，它标志着国家一级的环境保护行政机构从此在我国诞生。 1978年修订的《中华人民共和国宪法》第一次对环境保护作了如下规定：“国家保护环境和自然资源，防治污染和其他公害。” 制定和颁布了一系列环境标准;3．环境法的初步发展时期;4．环境法的改革完善时期;;三、我国环境法体系的划分(简要);案例 ：我国《民法通则》第124条规定：“违反国家保护环境防止污染的规定。污染环境造成他人损害的，应当依法承担民事责任。”《环境保护法》第41条则规定：“造成环境污染危害的，有责任排除危害，并对直接受到损害的单位或者个人赔偿损失。”而《固体废物污染环境防治法》第85条规定：“造成固体废物污染环境的，应当排除危害，依法赔偿损失，并采取措施恢复环境原状。”从条文上看，上述三部法律对环境污染责任规定的构成要件和责任形式明显存在不同之处。 问：通常情况下，追究加害人的??境污染赔偿责任应当适用哪部法律?当固体废物造成环境污染损害时，应当具体适用哪部法律? ;(二)环境污染防治法 环境污染防治法也称环境污染控制法，它是指国家对产生或可能产生环境污染和其他公害的原因活动(包括各种对环境不利的人为活动)实施控制，达到保护生活环境，进而保护人体健康和财产安全的目的而制定的同类法律的总称。 环境污染防治法的目的在于防止和减少污染物向环境的排放，主要包括环境要素保护法、环境妨害规制法和有害物质管理法三大类。 目前中国已经制定有《大气污染防治法》、《水污染防治法》、《海洋环境保护法》、《环境噪声污染防治法》、《固体废物污染环境防治法》、《放射性污染防治法》等法律及其实施细则，《危险化学品安全管理条例》等行政法规，以及《新化学物质环境管理办法》等部门规章。在外国主要制定有《废弃物管理与回收法》、《噪声与振动控制法》、《恶臭控制法》、《下水道法》、《化学危险物品管理法》等。 ;(三)自然保护法 自然保护法的目的在于合理开发、利用作为环境要素的自然资源，维护人类对自然资源的可持续利用，保存生态系统的完整性以最大限度地保护自然界可供人类利用和非人类利用的各种价值。 自然保护法又可以根据具体立法目标的不同分为自然资源法和生态保护法。; 自然资源法是指国家为对开发自然资源的行为予以控制和管理，达到保持对自然资源的永续利用，保障自然环境不受因开发自然资源造成破坏而制定的同类法律的总称。 例如，我国目前已经制定的《土地管理法》、《水法》、《海域使用管理法》、《森林法》、《草原法》、《野生动物保护法》、《渔业法》、《矿产资源法》和《煤炭法》等就属此类立法。 生态保护法也称“自然保护法”，是指国家为了保存人类赖以生存和发展的环境和生态条件以及保护生物的多样性，对具有特殊价值和作用的动植物物种及其生境等地的人类行为实施控制，以保持该地域的自然环境和生态系统不受人为活动影响而制定的同类法律的总称。 如我国制定的《水土保持法》、《防沙治沙法》。我国有关自然保护的行政法规还有《野生植物保护条例》、《自然保护区条例》等。 ;(四)物质循环管理与节能法 物质循环管理与节能法，是指国家为减轻人类活动产生的废弃物等造成对环境的负荷，对生产和流通过程以及消费后产生的废弃物予以收集、处理、再生和再资源化以及节约能源而制定的同类法律的总称。 目前中国已经制定有《节约能源法》、《清洁生产促进法》以及《可再生能源法》。此外，《固体废物污染环境防治法》的部分内容也具有循环经济与再生法的性质。 ;(五)环境侵害救济法 环境侵害救济法是指以救济和补偿环境侵害损害为目的的法律。主要