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灾害风险评估及管理资料
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第九章?灾害风险评估及管理?.........................................? 1
第一节?风险?.....................................................? 2
第二节?风险管理概述?............................................? 14
第三节?风险管理流程?............................................? 20
第四节?风险评估?................................................? 58
第九章?灾害风险评估及管理
风险管理的挑战在于:能够使社会在最小化风险负面结果的过程中获益。
——国际风险管理理事会(IRGC)
人类经历了工业化、城镇化、市场化、信息化、全球化等发展进程,极大地促进了人
类社会经济的发展。财富在不断积累,人口在不断增加,增加了发达地区和整个国民经济
遭受巨大财产损失的风险。地区间相互依赖程度提高,加剧了原本严峻的灾害风险形势。
人类越来越依赖于发展中带来的技术成就,复杂系统和基础设施的风险加大,客观上也加
大了区域性乃至全球性重特大灾害事件发生的风险。
第一节?风险
一、风险的概念
“风险”一词的由来,最为普遍的一种说法是,在远古时期,以打鱼捕捞为生的渔民
们,每次出海前都要祈祷,祈求神灵保佑自己能够平安归来,其中主要的祈祷内容就是让
神灵保佑自己在出海时能够风平浪静、满载而归;他们在长期的捕捞实践中,深深的体会
到“风”给他们带来的无法预测无法确定的危险,他们认识到,在出海捕捞打鱼的生活中,
“风”即意味着“险”,因此有了“风险”一词的由来。也有人认为风险是个外来词,汉语
中的风险是由英文“risk”翻译而来。而英文风险一词最初出自何种语言,仍无共识。一
种说法认为风险(Risk)来源于拉丁文?risicum?或者阿拉伯文?risq,拉丁文?risicum?意味
着暗礁对水员的挑战,隐含着可能的不利结果;而阿拉伯文?risq?意味着上帝给你的可以得
到好处的任何事情,隐含着有利的结果。而阿拉伯文?risq?的希腊语派生词指一般条件下的
偶然结果,既没有正面也没有负面的含义。目前,在西方国家中,风险(?risk)一般仅有
负面的意思。按照韦伯词典的说法,风险是“面临的伤害或损失的可能性”。
风险(risk)是一个重要的科学术语,但目前学术界对“风险”一词并没有一个统一
严格的定义。在不同的研究领域甚至在不同的语言环境下,风险都表现出不同的意义。现
代意义上的风险一词,已经大大超越了“遇到危险”的狭义含义,风险一词越来越被概念
化,并随着人类活动的复杂性和深刻性而逐步深化,并被赋予了从哲学、经济学、社会学、
统计学甚至文化艺术领域的更广泛更深层次的含义,且与人类的决策和行为后果联系越来
越紧密,风险一词也成为人们生活中出现频率很高的词汇。
在理论上,比较有代表性的观点有三种:第一种观点是把风险视为机会,认为风险越
大可能获得的回报就越大,相应可能遭受的损失也越大;第二种观点把风险视为危机,认
为风险是消极的事件,可能产生损失,这常常是大多数企业所理解的风险;第三种观点介
于两者之间,也更为学术,认为风险是一种不确定性。在实务中,人们从不同的角度对风
险进行理解。一般来说,风险的定义主要可分为以下两种:
(1)事件发生的不确定性
人们用风险来描述具有不确定的结果。生活本身就是充满风险的,即使在很短的时间
内,也会有种种不确定的事件发生。对于企业来说,由于对未来事情的发生难以预测,其
经营活动中常会遭遇到许多的不确定性,令企业经营者产生恐惧、忧虑,使得企业经营的
绩效降低。相反地,不确定性并非全是风险,亦有充满希望的一面,为企业经营者带来希
望、光明、迈向成功,获得盈利。因此,从主观观点而言,风险是指在一定情况下的不确
定性,此不确定性意指:?1)发生与否不确定;2)发生的时间不确定?;3)发生的状况不确
定;?4)发生的后果严重性程度不确定。
(2)事件遭受损失的机会
在某些情况下,风险是指期望损失。该观点认为风险是指损失的可能性。如某一地区
遭受损失的概率介于?0?与?l?之间,若概率为?0,即表示该地区不会遭受损失;若概率为?1,
则该地区必定会发生损失;若该地区发生火灾损失的概率为?0.5,亦表示该地区遭受火灾
损失的风险可能在未来的两年中发生一次。因此,损失的概率越大,风险也越大。
二、风险的分类
对风险进行分类的目的在于理论上便于研究,实务上便于根据不同类别的风险,采取
不同的风险管理措施加以处置。
由于分类标准不同,风
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