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一、问题的提出如建设周期长,期间的贷款利息将加大投资成本,
不利于将来投资回收;投资额大,意味着建设涉及的专业面宽,技术
复杂,内部的分项工程数目多,不利于有效的造价控制;地质条件、
社会环境等对工程造价水平的影响程度就更不用说了。
因此,针对电网建设工程项目以上特点和对造价控制的影响,我
们有必要从项目管理理论出发,采用新的目标综合控制模式,有效开
展电网建设工程造价管理。
二、项目管理的特点及目标控制内容电网建设工程项目具有现代
项目的一般特点。
它指的是在一定约束条件下主要是限定资源、限定时间,具有特
定目标的一次性任务。
项目具有一次性、被约束性、明确的目标和生命周期四大特点。
项目管理指的是在一定的约束条件下,为完成特定的目标而采取
的计划、组织、智慧。
协调和控制的过程。
一定的约束条件是制定项目目标和项目控制的依据,项目管理的
目的就是保证项目目标的实现。
项目管理特点包括有特定的管理程序和步骤,以项目经理为中心,
应用现代的管理方法和技术手段以及动态管理。
目标控制是项目管理领域中重要职能。
它是指项目管理人员在不断变化的动态环境中保证既定计划目
标的实施而进行的一系列检查和调整活动。
工程项目目标控制的主要任务就是在项目前期策划、勘察设计、
物资设备采购、施工、工程竣工交付等各个阶段采取计划、组织、协
调控制等手段,从组织、技术、经济、合同等方面采取措施,保证项
目总目标的顺利实现。
目标控制氛围主动和被动两种。
前者主要的特点是预先分析目标偏离的可能性并且做好预防措
施计划,经常在项目规划、可行性研究、方案设计阶段使用;后者的
特点是在计划执行过程中收集计划实施的结果并进行偏离分析,根据
分析的结果进行纠偏,经常在项目施工阶段使用。
目标控制的措施分为组织、技术、经济、合同四种,贯穿于整个
项目全过程管理中。
常见的措施包括技术经济分析、方案论证、设计文件审查、层级
控制、招投标仅包括施工、设计和监理方面、物资设备采购以及设计
变更管理等。
三、综合控制模式的提出在对电网建设工程特点及面临的问题充
分分析的基础上,结合现代醒目管理中目标控制的内容,我们提出采
用目标确定+积极跟踪+有效控制综合控制管理模式,对工程造价进行
动态管理。
目标确定+积极跟踪+有效控制,首先要做的工作是确定一个造价
控制目标,这一点很关键,因为没有目标,也就没有控制的对象了。
这个目标在不同的阶段,有不同的内容。
比如在可行性研究阶段,工程投资控制确立的目标就是项目建议
书初步估算,控制的结果是立项估算;在初步设计阶段,该目标则变
为立项估算,控制的结果是批复概算;在施工招投标阶段,该目标变
为施工图预算,控制的结果是最高限价;在物资设备采购阶段,该目
标变为设备的技术条件书和批复概算中的设备编制价格,控制的结果
是技术成熟、安全可靠、价格相对较低。
第二步要做的工作就是积极跟踪,这是重要内容。
采用积极跟踪的控制措施有很多种,技术经济分析、方案论证、
设计文件审查、层级控制、招投标仅包括施工、设计和监理方面、物
资设备采购以及设计变更管理等。
它们在不同的阶段都可以使用,甚至措施之间可以互相采用。
比如方案论证,即邀请技术专家共同对某项目的多个技术经济方
案进行必选,也就是所谓的专家法。
它可以在可行性研究阶和初步设计方案审查阶段使用,也可以在
施工招投标过程中使用专家评定技术标施工技术方案,也可以在某大
型基础施工方案论证使用。
无论采用哪一种措施,都要首先确定你的控制目标是什么,控制
结果是什么,然后决定采用措施的类型。
最后是有效控制。
这一点首先指的是目标控制结果是有效的;其次,要取得有效的
控制结果和输出期望的目标需要依靠技术可靠的技术人才,即是采取
有效的组织措施,需要采取一系列的技术措施实现项目目标的有效控
制。
四、应用下面我们以某项电网建设工程为例子,按照建设流程这
一时间线索,介绍该控制管理模式的应用过程。
某输变电工程从实施过程划分,造价控制管理工作阶段可以划分
为投资决策阶段。
设计阶段、实施阶段和收尾阶段。
根据目前电力系统运行和管理的特点和工程管理的经验,我们对
该工程以下阶段目标控制进行重点介绍 1 投资决策阶段工程造价管
理。
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