人社部职业培训班讲稿.ppt

2010年各省职业培训补贴2 豫 鄂 湘 粤 桂 琼 渝 川 贵 滇 藏 陕 甘 青 宁 新 新兵 0.00 1.00 2.00 3.00 4.00 5.00 6.00 豫 鄂 湘 粤 桂 琼 渝 川 贵 滇 藏 陕 甘 青 宁 新 新 兵 系列1 数 据 单 位 （ 亿 元 ） 三、当前职业培训工作中面临 的主要问题 （一）从培训规划上看，部门之间缺乏统筹 协调。 （二）从培训管理上看，各部门单兵作战， 没有形成监管合力。 （三）从培训效果上看，培训质量有待进一 步提高。 （四）从资金管理上看，培训资金使用效益 不高。 （一）从培训规划上看，部门之间缺乏统筹协调。 目前，职业培训突出表现的问题是多头管理、各自为政，缺乏有效 的协调机制，难以形成合力。如农民工培训项目。具体表现为： 项 目 负责部门 政策依据 设立时间 技能就业计 划 人力资源社会 保障部 《国务院关于做好就业再就业工作的通知》（国发 [2005]36 号） 2006 阳光工程 农业部 《关于组织实施农村劳动力转移培训阳光工程的通知》 （农科教发 [2004]4 号） 2004 雨露计划 扶贫办 《关于印发〈关于在贫困地区实施“雨露计划”的意见〉 和〈贫困青壮年劳动力转移培训工作实施指导意见〉的通 知》（国开办发〔 2007 〕 15 号） 2004 星火计划 科技部 依托科技项目，对返乡农民工和在乡农民进行面向农村生 产生活的实用技术培训 家政服务工 程 商务部 《关于实施“家政服务工程”的通知》（商商贸发 [2009]276 号） 2009 ? 一是培训需求不清。绝大多数地区、部门对职业 培训需求情况并不清楚，也没有建立相互配合的 统计调查机制和协调机制，个别地区虽然调查了 职业培训需求情况，但没有与相关部门建立有效 的沟通机制。 ? 二是培训任务与实际需求脱节。各部门的职业培 训工作均采取自上而下下达任务的方式，即使有 的培训项目中央不下达任务，省级部门也要下达 培训计划。由于对培训需求掌握不清，上级下达 的培训任务与实际需求严重脱节。 ? 三是部门和机构之间缺乏协调。在缺乏统筹协调 的情况下，各部门自上而下分配培训任务，客观 上造成争人员、交叉重复培训、资源浪费等问题。 如大部分地区反映，技能就业计划、阳光工程、 雨露计划等任务下达给各个培训机构，由各个培 训机构去找生源，无形中增加了培训成本。 ? 四是“管办合一”。有的部门既是培训的主管部 门，又有所属的培训机构，并优先被认定为职业 培训的定点机构，容易形成共同利益，不符合管 办分开原则。 （二）从培训管理上看，各部门单兵作战， 没有形成监管合力。 ? 一是培训补贴标准不一。各个培训项目单独制定补贴政策， 各项目之间培训时间和补贴标准都不一致，同一工种同一 地区标准也不同，有的差别较大。 ? 二是培训机构的认定、管理和监督不统一。各部门单独认 定承担培训任务的定点培训机构，在认定标准、认定程序 以及监督制度上都不一样，既加大了培训对象选择培训机 构的成本，也加大了培训机构的运行成本，更不利于对培 训机构的统一管理和监督。另外，由于各部门单独认定培 训机构，一些部门还存在新建本部门所属培训基地的冲动。 ? 三是缺乏统一的信息平台。各部门都建立了信息网络平台， 对培训人员身份和培训机构申请补贴情况进行审核认定。 这些信息平台都仅限于对本部门实施项目的监督管理，部 门之间没有实现信息共享，很难避免不同项目之间一次培 训而重复申请补贴等问题。 （三）从培训效果上看，培训质量有待进一 步提高。 ? 一是自主培训的积极性不高，出现“两头热一头冷”现象， 即政府和培训机构对培训工作关注度较高，而劳动者反映 相对冷淡。究其原因，既有劳动者自身的认识问题，也有 家庭经济状况差的原因，更主要的是培训效果和质量问题。 ? 二是培训质量不高。许多培训机构为了吸引劳动者参加培 训，完成培训任务，获得政府补贴，按照政府补贴标准对 农民工进行免费培训，这些培训大多时间短、层次低，培 训效果不明显。 ? 三是引导性培训效果差。在对农民工访谈中，我们感到农 民工对实用技能培训较为重视，对引导性培训兴趣不大， 但各地组织的培训中，引导性培训数量较多，在一定程度 降低了培训效果。 （ 四）从资金管理上看，培训资金使用效益不高。 ? 一是培训资金投入少。 37% 5% 2% 9% 14% 社会保险补贴 职业培训补贴 职业介绍补贴 职业技能鉴定补贴 公益性岗位补贴 扶持公共就业服务 小额担保贷款贴息 特定就业政策补贴 其他 2009 年就业专项资金支出结构图 数据来源： 2009 年全国社会保险基金决算 10% 数据来源： 2010 年全国社会保险基金决算 2010年就业支出结构 38% 1% 1% 22% 9% 5% 3% 7% 14%