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面向新世纪的产业人才需求研究 袁兆亿 二十一世纪是科技主导全球竞争的时代，而产业科技人才则是这场竞争的焦点。中 国要实现现代化的目标，就必须把人才问题作为一项重要的战略任务切实抓紧抓好，因 此必须努力应对国内和国际宏观环境的变化，不断满足社会经济发展对人才的需求，特 别是要把产业科技人才队伍建设作为我国可持续发展的关键性问题给予高度的关注，积 极为构筑我国科技创新体系和推进科教兴国战略的实施提供有力的智力支持和人才保 证，这是保证我国产业健康发展的重要基础。 一、技术进步与人才需求 我国人口众多，劳动力基数较大，人力资源市场在整体上长期处于供大于求的过饱 和状态。据有关资料统计，未来20年，我国劳动年龄人口规模将持续增长，至2020年 达最高峰(约9.97亿人)，约占全世界劳动力总量的1／4以上。劳动力供给量过大，且 长期持续增长，形成了持续的就业压力，这是我国的基本国情，也是我国劳动力市场的 基本特征。另一方面，随着我国体制改革的深化和经济全球化步伐的加快，国际贸易竞 争、外国投资增长和科技进步等因素，又对我国的人才供求关系，尤其是人才需求总量 和人才结构的变化产生巨大而深刻的影响，从而使我国人力资源市场长期面对着劳动力 超量供给与人才有效需求不足的双重压力和矛盾，这也是现阶段我国人力资源市场发展 中的一个显著特征。中国经济实现持续高速增长以后，面临的主要问题是如何加快产业 技术升级，改善经济发展质量。近年来，我国以高新技术产业的发展为龙头，带动各种 经济成分的科技含量不断提高，以迎接知识经济带来的机遇和挑战，这一经济带动战略 已初见成效。而这一成效的取得，在很大程度上有赖于科技人才作用的发挥。 二十世纪末期，科学技术特别是信息技术的巨大进步，使全球劳动生产率的增长速 度明显加快，同时也对人才资源结构提出了新的需求。美国联邦储备局主席格林斯潘在 1999 年 lO 月的一次讲话中说，美国技术创新浪潮的重要特点是信息技术发挥了巨大作 用，其表现是充分的实时数据大大减少了生产每一单位产值所需的时间，同时推动了新 产品的大量增加。而新产品的生产又聚集了更多的人才和吸纳了多余的劳动力，使劳动 生产率增长速度大大加快。1980 年至 1990 年，美国非农业部门的劳动生产率平均每年 增幅为1.6％，1990年至1998年提高到2％。近两年，随着科学技术的突飞猛进，劳动 生产率提高速度进一步加快。1999年第三季度，劳动生产率高达4.9％，为美国7年来 1 增幅最大的一个季度。 二、人才短缺与人才引进 人才引进是伴随着人才竞争而必然产生的。二战以来，美国一直把引进外国的科技 人才作为基本国策。特别是知识经济的发展，使高科技人才需求急剧增加，人才短缺现 象日益明显，于是人才引进的途径也变得更加多种多样。被认为是全球最大的通信器材 企业的美国朗讯科技公司，由于在美国境内无法招聘到合适的科技人才，于是千方百计 从英国、德国、日本、中国大陆和台湾以及韩国等地，招聘了 3500 多名工程师。据美 国资讯科技协会公布的最新统计，1998年，由于信息产业的迅速发展，美国境内产生了 约 34.6 万个合适的人才，以致许多高科技公司只好礼聘外国的专业人士赴美国工作， 或在海外设厂营运，就地招聘人才。 为了保证使美国的高科技产业能够更多地吸引外国籍的“顶尖杰出精英”赴美工作。 美国国会原来曾经立法每年核准 6.5 万个外籍人士临时工作签证名额（H1-B 签证），最 近又立法通过 2000 年会计年度再增加 8 万个外籍人士临时工作签证名额，2001 年又增 加 8.75 万个名额，2002 再增加 1 万个名额，以解决科技人才不足的困难。有的国会议 员还提出议案：如果是美国大学和科研机构从国外招聘有高学位的外籍专才，还可以不 受H1-B名额的限制。 三、IT人才需求旺盛 随着信息社会的快速到来，信息技术行业的 IT 人才越来越成为时代的宠儿。近年 来，虽然信息业的众多公司从人才市场上挖走了大批人才，但它们还是嫌人才“内存” 不足，于是更加“疯狂”地抢夺人才。据法国管理干部就业协会的统计，各类高校中约 有23％的年轻大学毕业生被IT业所吸引。法国皮埃尔．阿杜万咨询事务所的调查显示， 从现在起至 2005 年，信息业每年将吸收 1.5 万名信息工程师。其中，最“贪婪”的用 人单位自然非那些信息服务公司莫属。例如，Cap Gemini 和 Sema 企业集团预计每年各 招收1000名