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XX市资源型经济高质量转型发展 工作经验材料 党的十九大报告作出“中国特色社会主义进入了新时代”“我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期”等重大论断，并把“支持资源型地区经济转型发展”作为“实现区域协调发展战略”的主要路径之一。由此可见，由高速增长阶段转向高质量发展阶段已经成为新时代我国经济发展的基本特征。因此，XX推进资源型经济高质量转型发展，必须贯彻新发展理念，围绕调结构、转方式、换动力，谋划新思路、开辟新路径。 一、多年来XX推进资源型经济转型发展的实践启示 （一）必须坚持以人为本的转型发展观，更加重视中小微企业的发展。按照科学发展、高质量转型发展的要求，转型是为了人民、转型要依靠人民、转型发展的成果要由人民共享。在转型发展中一定要树立以人为本的转型发展观。人才是决定转型成效的第一位要素。所以转型发展要充分调动广大人民群众的积极性、主动性和创造性，培养和造就一支宏大的优秀人才队伍，提高转型发展能力，才能促成转型事业的蓬勃发展。 坚持以人为本的转型发展观，还要更加重视中小微企业的发展。转型时期，XX在先进制造业、现代服务业领域建设几个具有标志性、能引领和带动区域经济转型发展的大项目大企业是完全必要和应该的，但更要看到众多的中小微企业是绝大多数人投身转型发展的主战场，是绝大多数人充分就业，从而实现民生改善、社会稳定的经济基础。因此，要遵循现代产业体系专业分工、协助配套的规律，坚持大中小并举，优化企业组织结构，促进产业健康有序发展。 （二）必须坚持以改革为动力，以全面深改促进产业转型升级。产业转型升级是资本积累、技术进步和制度变革共同作用的结果。这三个方面，制度变革既是促进资本积累、科技进步的动力，又是巩固和发展其成果的制度保障。正是从这个意义上讲，制度变革是产业转型升级的动力源泉。近些年来，有些地方有一种“重发展，轻改革”的倾向，抓发展，上项目劲头很足，热火朝天；搞改革，畏首畏尾，打不开局面。当前，惟有大刀阔斧的推进综合配套改革，深化供给侧结构性改革，才会有卓有成效的高质量转型发展。 （三）必须坚持政府职能转变，正确处理好政府与市场的关系。激发市场主体的发展活力，既需要市场这只看不见的手，也需要政府这只有形的手。从当前的实际出发，重点是要加快政府职能转变，从行政干预过多的全能政府向让市场充分发挥作用的有限政府转变，从与民争利的发展型政府向公共利益服务型政府转变。政府要跳出项目抓项目，切实履行创优发展环境、维护公平竞争的市场秩序和为市场提供优质公共服务的职能。要深入研究产业发展演进规律，遵循规律，顺应规律，因势利导，促进新兴产业发育成长和传统产业改造升级。 （四）必须顶住市场诱惑和增长压力，保持推进转型发展的定力不动摇。坚持不懈、持之以恒、求真务实的工作作风，是扎实推进转型发展的关键所在。在进入新时代、世界面临百年未有之大变局的大背景下，我们必须高度清醒、保持定力，必须要富有远见和胆识，坚定转型发展的决心和信心，绝不降低产业准入门槛，绝不依靠落后产能，绝不依靠牺牲生态环境为代价，去换取一时的粗放增长。要充分利用市场倒逼机制，切切实实静下心来搞转型、沉下心来抓质量，持续加大高质量转型发展的工作力度。 二、新时代XX资源型经济高质量转型发展的主要路径 （一）建平台：着力推动开发区改革创新发展。高起点谋划开发区布局。在全市形成“市级建设一个国家级开发区、每个县（市、区）建设一个省级开发区”的格局。推动全市工业园区、开发区整合、改制、扩区、调规，集中在开发区布局转型升级重大项目，精心布局战略性新兴产业，重点布局数字经济、高端装备制造业、新材料、新能源、新能源汽车、节能环保、生物产业、现代医药、现代物流、文化旅游、会展创意等新兴产业项目，促进XX产业版图的优化，培育新的发展动能，真正把开发区建设成为新兴产业的集聚区、先行先试的试验田、对外开放的桥头堡、创新驱动的主引擎、绿色发展的先行区和全面建设小康社会的加速器。 创新开发区管理体制机制。借鉴全国各类开发区成功范式，用全新的理念机制、市场化的办法建设管理开发区。积极深化“三化三制”改革，努力打造高效透明的政务环境和公平公正的营商环境。落实国家推广自贸区改革试点经验的要求，促进投资贸易便利化。改变由政府投资开发建设基础设施和公共服务平台的单一模式，引进社会资本参与开发区公用设施建设。 加快转型综改示范区建设。要以XX经济技术开发区为依托，加快建设成XX转型综改示范区，努力在产业转型、创新驱动、体制改革、绿色发展、投资环境等方面，为全市转型综改作示范、立标杆，发挥好示范区在全市开发区改革创新发展中的排头兵作用。坚定不移推进开发区建设由资源依赖向创新驱动转变，由“小、散、低”向规模、集聚、中高端转变，由同质竞争向差异化发展转变，由招