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国土资源信访工作存在的问题及 对策建议思考 发展是硬道理，稳定是基础，而做好信访工作是构成社会和谐的重要内容。近年来，随着社会经济的不断发展，群众生活格局变化步伐加快，土地利用与保护矛盾日益突出，国土方面的信访量居高不下。这些矛盾若不能得到妥善处理和及时解决，往往会引发一些群体性事件，对社会稳定及政府声誉、部门形象等方面产生负面影响。及时处理人民群众国土资源来信来访提出的问题，对于进一步提升国土资源服务水平，维护社会稳定，更好地保障地方经济又好又快发展，都具有特别重要的意义。? 一、国土资源信访工作的认识? 做好信访工作是国土资源事业健康发展的重要前提。信访工作不是中心工作，但服务中心工作；不是重点，但影响重点。作为沟通民意，了解民情，解决人民内部矛盾重要途径，国土资源信访是国土资源管理工作中不可或缺的重要环节。土地是经济发展的载体，是维持市场秩序平衡，保持各行各业繁荣稳定，保障人民安居乐业，促进社会和谐幸福的基础。维护良好的国土秩序既是形势发展的需要，也是国土管理工作的职责所在，国土信访工作担负着此项重任。因此，抓好国土资源信访工作不仅是职能，更是责任。? 二、国土资源信访反映的主要问题及原因? 国土信访对象反映的问题，情况复杂，涉及面广，政策性强，处理起来难度较大。其内容主要涉及到不动产登记， 土地征收、 拆迁、 安置补偿，少数用地单位和个人违规用地、 破坏耕地等问题。它是随着经济社会的发展而不断变化，逐渐由过去单一的权属纠纷向多领域、深层次演变，综合剖析国土资源信访产生的原因，主要有以下几个方面：? 一是群众信访维权意识提高。由于法制宣传不断深入和群众法律意识提高，群众把信访作为维护其合法权益的主要途径之一；? 二是由于过去土地管理中的不规范和程序缺陷，一些矛盾随着时间的推移暴露出来而导致上访；? 三是土地征用和拆迁安置过程当中，由于补偿标准不断更新，造成补偿标准高低不一，群众难以接受而引发矛盾；? 四是国土资源信访工作稳控机制不健全，责任主体不明确，认为土地信访问题就由国土部门处理，工作中存在推诿扯皮现象，属地管理责任落实没有到位；? 五是用地观念没有得到根本的转变。少数政府部门、乡镇、村组和用地单位土地法制观念淡漠，不依法办事，遇到实际问题，往往不能处理好发展经济和依法用地的关系，没有真正建立起科学发展观和节约集约用地意识。? 六是部分信访群众个人利益至上意识加剧。对国土资源法律法规及政策产生片面理解或误解，片面追求个人利益的最大化，提一些不合理要求，其诉求不能满足时，就越级上访甚至无理取闹，不达目的誓不罢休。? 三、解决国土资源信访工作的策略? 毛泽东说：“没有什么事物是不包含矛盾的，没有矛盾就没有世界。”群众上访的目的是为了解决问题，解决信访问题的难于不难取决于我们干部的态度和行动，只要满怀为民之心，热情耐心对待群众，解决群众合理合法诉求，减少群众上访现象也就不再是难事。?? 一是提高认识，构筑接访工作防线。要站在凝聚人心、化解矛盾和维护发展稳定大局、促进社会和谐的高度，切实把信访工作作为维护社会稳定的一项政治任务抓紧抓好。要加强领导、健全组织；要严格落实“谁主管、谁负责”的原则，对重大案件单位主要领导要亲自接访，亲自研究解决问题的办法措施，亲自跟踪办案效果。对本单位能解决的信访问题决不推诿；对解决有困难的，及时向上级党委政府汇报，严防小问题演变成大问题。同时，要站在构建和谐社会的高度，认真对待每一个信访人，尤其是信访承办单位，绝不能草率从事，不能为了完成任务而工作，对信访人反映的信访问题，要全面深入地调查，客观、公正的处理，取得信访人理解与支持。? 二是依法行政，规范行政行为。依法行政是依法治国的重要组成部分和核心内容，规范行政行为是依法行政重要保证。不依法办事，不按程序履行职务行为，就很难取信于民，易起纠纷。要强化依法行政，进一步推进政务公开，严格依法确认土地所有权和使用权，确保土地所有者和使用者的相关权益得到保障。严格执行土地征收有关法规政策和程序，依法报经批准征收的土地，要严格落实“两公告一登记”制度，主动公开征地信息，让被征地群众明白知晓其关心的事项，土地征收工作做到依法依规、公开透明，避免出现因信息不公开，程序不规范产生新的信访问题，从源头上消除产生信访的因素。? 三是健全民主决策和依法办事制度。在土地征用和拆迁安置过程当中，要严格执行征地统一年产值补偿标准和征地区片综合地价补偿标准，严格执行国有土地上房屋征收与补偿条例，对地上构筑物、建筑物等地上附着物的补偿，要以该附着物的评估价为基础，充分考虑与被征收人生活密切的关联程度，还应结合重置价，经有关部门或专家学者论证后，制定客观公正的补偿标准，并向社会公开。避免因征地拆迁补偿标准高低不一致，群众意见大而引发上访。? 四是加强宣传，夯实信访工作群众基础