城镇化纳瑟瑟姆曲线定律.ppt

推进新型城镇化与全面深化改革 清华大学中国农村研究院韩俊 2013年12月  中国大陆正在经历快速的 人口城镇化过程 1990年到2012年,大陆城镇化水平稳步提高, 由22%上升到52.57%。城镇人口快速增长, 由254亿人增加到7.11亿人。 预计大陆城镇化水平的峰值在70%~75%之 间。2020年将达到60%左右,2030年将达到 66%左右。从2011至2030年的20年间,大陆 将新增城镇人口3亿人左右  城镇化的“纳瑟姆”曲线定律 美国的城市地理学家 Ray. M Northan在1979 年研究提出了城镇化的“纳瑟姆”曲线定律 个国家城镇化的过程包括三个时期:即发 展势头较为缓慢的准备阶段(城镇化水平低 于30%);发展势头迅猛的高速发展阶段 (30%至65或75%);以及发展势头再次趋 于平缓的成熟阶段(超过65%或75%) 中国大陆城镇化率在1996年跨国“纳瑟姆” 曲线第一拐点,城镇化的第二拐点渐行渐近。  中国大陆潜在经济增长速度正由 高速增长转向中高速增长 与过去高速增长相比我国GDP潜在增速将在今后几年下一个台阶 历史值 预測值 基于全国数据 分省预测再加总 基于用电量 基于汽车保有量 “基于汽车产量 基于钢铁累计产 基于钢铁产量 五年平均均值 219019841981991992000020122012020 数据来源:国家统计局:国务院发展研究中心经济增长课题组测算  迈向高收入国家的道路充满挑 战 25000 加拿大 阿根廷 504 10000 5000 罾罾 品感盛象虽感 000 奥地利 墨西 25000 匈牙利 20000 20000 15000 10000 5000 5000 感啻昌虽  大陆由高速增长向中高速增长 阶段转换面临挑战 能否有效应对和化解伴随增长速度下滑, 特别是短期肉增速过快下滑所导致的财 能否处理好虚拟与实体经济关系,防止 资产泡沫破裂。 否由低成本要素驱动转向由中高级生 要素支撑的创新驱动。  城镇化是扩大内需的最大潜力所在 有效利用城镇基础设施建改造空间,以 释放内需潜力 壮大中等收入群体,使城市经济的增长 更趋向消费驱动; 依靠创新促进制造业转型升级,挖掘产 业升级中的投资潜力; 充分挖掘和释放服务业蕴含的发展潜力  城市基础设施和住房建设投资的 扩大内需潜力有待释放 一注完占社会回定资产投资比例 城市市政设筋速设占社会固定 中中、中价小四四1四1四  城镇化对经济增长的贡献主要来自两 个方面:结构效率和聚集效率 城镇化结构效率的释放—一劳动力从低 效的农业部门流向高效的工业部门带来 的生产率提高——是支撑经济增长的主 要动力; ■城镇化聚集效率的释放——城市规模经 济带动的生产率提高——将成为经济继 续增长的主要动力  城镇化面临的严峻挑战 粮食安全问题:城镇化的快速推进使中国粮 食大陆粮食自给率不断下降。 农民工问题:大量农业转移人口不能平等享 有基本公共服务,难以融入城市社会 土地问题:城镇用地规模扩张过快,城镇建 设对“土地财政”依赖过大 ■环境问题:城市水资源短缺和空气污染等问 题突出,资源和环境压力逐步加大